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第四章 公共选择 本章提要 1、财政决策与公共选择 2、财政决策机制（规则） 3、财政决策主体的行为 4、 政府失效 1、财政决策与公共选择 本章之前分析中所存在的三个问题： 公共产品无市场价格，如何判定稀缺资源配置效率？ 市场失效是公共财政的逻辑起点，那么政府就不会失效吗？ 既然经济学有经济人假设，那么政府怎么就天然是公共利益的代表呢？ 公共选择与公共选择论  私人产品：私人部门，分散选择，价格机制 揭示偏好 公共产品：公共部门，公共选择，投票规则 揭示偏好 公共选择（集体选择或社会抉择 ） 是与个别私人选择相对应的集体选择的概念。它指人们通过政治过程来决定公共产品的需求、供给和产量，从而把个人偏好转化为集体决策的一种机制或过程，它是对资源配置的非市场决策机制。 公共选择论（Public Choice Theory） 是对非市场决策的经济学研究，即把经济学运用于政治科学的分析 非市场的决策要用市场的方法来研究 公共选择研究方法论 三要素： 方法论上的个人主义 以个人作为分析的起点——相对应的是方法论上集体主义 经济人假设 不论是在经济市场上还是在政治市场上，他们的行为动机都是一样的 交易政治观 以选票为交易手段，个人出于自利动机而