重塑政府论改革公共管理学全解.ppt

摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的，推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部 的阶段性改革开放的基础上来谋划。 * * 习近平：以更大政治勇气深化重要领域改革.2013.1.1 美国联邦政府和州政府、地方政府的政府雇员数量变化（1962-1994） * * * * 年份 联邦政府雇员（万） 州和地方政府雇员（万） 1962 535.5 653.3 1964 521.9 726.3 1966 582.5 825.9 1968 657.1 914.1 1970 608.5 567.3 1972 522.5 1,089.6 1974 509.0 1,171.3 1976 500.0 1,228.2 1978 497.4 1,305.0 1980 496.5 1,354.2 1982 497.1 1,320.7 1984 508.8 1,350.4 1986 522.8 1,415.7 1988 528.9 1,476.6 1990 523.4 1,562.8 1992 493.2 1,567.6 1994 462.2 1,617.1 * * 为什么联邦雇员基本保持恒定？ 为什么州和地方雇员始终呈明显的膨胀趋势？ 探索性的结论：公共服务越往下走，具体事务面越大，精简机构就越困难。 * * 改革开放前的公社机构 公社机构设置：公社党委、设书记、副书