《财政与金融》第一章财政导析.pptVIP

* 第二节 政府与市场 信息不对称可能带来的问题有二： 一是逆向选择问题，即在合同签订之前由于信息不对称使得交易主体做出了与另一方期望截然相反的选择。 如二手车市场（由于消费者只愿按市场均价买，导致市场上价格在均价上的车退市，即劣货驱逐良货） 二是道德风险问题，即在合同签订之后由于信息不对称使得交易主体做出了与另一方期望截然相反的行为。 典型例子：保险（投保人投保后，改变原本意志，而保险公司无法时时监控导致的） * 第二节 政府与市场 5.宏观经济的不稳定 市场经济在运行过程中，由于经济周期和微观经济主体活动的盲目性，难免会出现失业、通货膨胀等经济失衡问题。尽管市场经济可以自发地对此进行调节，但是这种调节采用的是经济危机的方式，代价太高昂，同时也面临一些限制。因此政府通过推行宏观经济政策来稳定经济，是世界各国的普遍做法。 * 第二节 政府与市场 6.收入分配不公平 帕累托最优只是保证了资源配置效率的实现，并没有考虑收入分配的公平问题。 由于市场是以个人对生产所做的贡献大小来分配收入的，而每个人所拥有的智力、体力和资本总是存在差异，因此必然导致收入分配的差距。 收入分配差距过大不仅与社会公平目标相抵触，还会引发诸多的社会问题，因此需要政府的干预。 * 第二节 政府与市场 7.偏好不合理 在现实的市场中，人们的个人偏好并不总是合理的，从而出现了优值品和劣值品问题。 所谓优值品，是指消费者对它的评价低于合理评价的产品，如高雅艺术，保险、教育等。 所谓劣值品，是指消费者对它的评价高于合理评价的产品，如毒品、香烟等。 * 第二节 政府与市场 二、政府干预与政府干预失效 （一）政府干预 现实中的经济系统是一个三元经济系统。在三元经济系统中，政府可以通过下列手段干预经济，弥补市场失灵： * 第二节 政府与市场 1.就公共产品而言，政府可以通过强制性征收税收的方式为提供公共产品筹集资金，然后再通过国家预算安排支出免费提供公共产品，尤其是纯公共产品。 2.就外部效应而言，政府可以采用以下两种方法干预外部效应：一是使用税收和津贴。二是通过明晰产权解决外部效应问题。 * 第二节 政府与市场 3.就自然垄断而言，政府对自然垄断的干预形式主要是公共管制，即通过对垄断价格和垄断产量的管制防止垄断企业利用垄断地位损害消费者的利益。 4.就信息不完全而言，政府可以通过向消费者免费提供信息，设立技术监督部门，对产品质量进行定期检查并公布结果等方式，保障消费者的正当权益；另外，完善上市公司信息披露制度、要求强制投保等方式都有利于解决信息不完全问题。 * 第二节 政府与市场 5.就宏观经济的不稳定而言，政府可以运用财政政策和货币政策进行宏观调控，实现社会总供求的平衡。 6.就收入分配的不公平而言，政府可以通过多种手段进行收入的再分配，如税收、转移支付、财政补贴等。 7.就偏好不合理而言，政府可以通过财政补贴、推行义务教育等方式引导市场消费更多的优值品；通过税收、法律等方式减少乃至禁止市场对劣质品的消费。 * 第二节 政府与市场 （二）政府失灵 政府失灵也称政府失效，指政府为弥补市场失灵而对经济、社会生活进行干预的过程中，由于政府行为自身的局限性和其他客观因素的制约而产生的新的缺陷，进而无法使社会资源配置效率达到最佳的情景。 * 第二节 政府与市场 政府失灵的表现主要有以下几个方面： 1.内部性 2.垄断性 3.有限信息 4.寻租活动 * 第三节 财政职能 所谓财政职能，是指财政作为一种经济现象，社会经济生活中所固有的职责和功能。 财政职能 资源配置 收入分配 稳定经济 * 第三节 财政职能 一、资源配置职能 （1）概念：指财政通过资金——财力的分配，引导人才和物力的流向，形成一定的资产结构、产业结构、技术结构和地区结构。最优状态。 （二）财政参与资源配置的目标 A.市场无法提供足够的公共物品和劳务； B.市场无法很好地解决