第1章 公共需求与公共商品.pptVIP

所谓公共选择理论：就是以现代经济学的基本假设为前提，依据自由的市场交换能使双方都获利的经济学原理，来分析政府的决策行为、民众的公共选择行为及两者关系的一种理论。 其特点：把政治过程看作某种特殊的经济活动，其中，政府是生产者，选民是消费者，选票是货币，而选举制度是市场制度。 公共选择论研究方法论三要素 （1）方法论上的个人主义 （2）经济人 （3）交易政治 (1)个人主义的方法论 传统的经济理论，所坚持的研究方法是个人主义的方法论。即认为，个人是市场经济活动的主体，个人的利己主义本性决定着生产、交换、消费等一系列经济活动。与之相比，传统的政治理论则以集体为研究单位，个人只不过是有机整体的一个组成部分，其行动的目的和选择行为也都受着集体的制约。 公共选择理论所分析的是个人的偏好、决策、选择行为在一个特定组织或制度结构中，是怎样产生某种复杂的政治结果的。布坎南认为，与市场过程中的私人活动一样，个人都是最终的决策者、选择者、行动者和最终结果的承担者。 (2)“经济人”的假定 布坎南认为： 政治家和官僚的行动，与经济学家所研究的其他人的行动，并没有本质上不同。 秩序和法律的产生并不是人们愿意从道德的角度去遵循这些规范，而是因为人们从交往中认识到，只有合作和秩序才能给他们带来好处。 个人的行为天生要使效用最大化，一直到受抑制为止；只要有适当的法律和制度构架，个人追逐他们自己利益的行动可以无意识地产生有利于整个社会利益的结果。 （3）交易政治 从交易的角度看，政治学和经济学并没有什么不同。 在理性的经济人本性驱使下，在经济市场和政治市场上行为的区别仅仅在于追逐个人利益时所选择的方法不同。 政治过程中理性经济人的交易能够得到顺利进行，一个社会必须制定合理的政治行为规则。具体来说，有三个方面： 一是该规则必须保证个人参加政治交换所付出的“成本”与获得的“收益”之间具有等值性，即个人对于通过纳税所获得的政治环境已经满意； 二是在该政治规则的作用下，良好的社会秩序能够得到保障，即经济方面的繁荣和政治方面的稳定与平等； 三是规则必须具体化，不能过于笼统。 投票人的个人决策，是在给定的选举规则和程序下，依自己利益最大化的追求，从多种候选方案和候选人中，选出能给自己带来最大满足预期的对象来。 投票经济人的选择行为要涉及以下几个方面： 目标 候选方案 选举规则和程序 约束选举人（投票人）的条件 除此之外，直接影响到个人选择行为的另外三个因素也是不容忽视的。 第一，信息不完备问题。 第二，公共分担和搭便车问题。 第三，选择结果的强制性。 (2)作为政治家的经济人 政治家是指经选举产生的从政者，处于政治权力顶峰地位的官员,如议员、总统等。政治家的行为是利己主义的，但也不排除利他主义因素的存在。受利己主义的驱使，政治家的目的是为了当选或连任，为此他们要争取尽可能多的选票。为争取选票，他们必须和大多数选民在立场上保持一致，制定或实行一个反映大多数人愿望的政策。 从追求的目标看，政治家分为三类： 第一，纯粹的政治家——仅仅是为了赢得选举而制定政策。他们完全类同于企业家。政治家争取选票如同企业家争取利润。 第二，有理想的政治家——他们追求一种政治信念，受一定道德观左右，他们是为了制订与实行政策、实现某种理想而去参与政治、赢得选举，因而在他们的政治纲领中，公共物品的内容是政治家认为公众应该得到的。 第三，为了追求权力、地位和名望、金钱。 更多的政治家介于三者之间，他们主要目的是争取选票力争当选，同时也关心公众利益，同情穷者，注重声望，聚敛财富。 从所处的层次看，分为两层： 第一，处于国家权力顶层的政治家。 第二，处于权力中层和基层的官员，他们在追求自身利益的过程中，同时受到上级和下级的制约和监督。 我们不能否认也不能制止政治家存在着追求自身利益的动机，关键的问题在于我们能否建立一种制度，使政治家在追求自我利益的同时，也能保证国家利益的实现。 (3)作为选民代表的经济人 在实行间接民主制的国家，选民的意愿一般是通过选民代表来表达的。但现实中，选民代表也是追求个人利益最大化的理性经济人，其利益并不总是和选民的利益相一致的。为了使其能够对选民负责，就必须建立一种激励与约束机制，以便对其经济人的本性进行有效的限制。 选民及其代表之间的利益约束关系分为三种情况： 一是代表的权利和责任完全分离。 二是现有的制度规范对代表有着一定的制约作用