第六章 政府间的财.ppt

第六章 政府间的财政转移支付制度 第六章 政府间的财政转移支付制度 第一节 政府间财政转移支付制度概述 一、政府间财政转移支付制度的涵义 政府间财政转移支付制度是指资金在各级政府之间的无偿转移。它是以各级政府间存在的财政能力差异为基础，以实现各地公共服务水平的均等化为主旨，而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。 第六章 政府间的财政转移支付制度 包括自上而下的纵向转移，即上级政府对下级政府的各项补助；地区之间的横向转移，即富裕地区对贫困地区的直接补助。一般以纵向转移为主。 本章讨论的就是中央对地方的纵向转移支付。 第六章 政府间的财政转移支付制度 二、建立财政转移支付制度的客观原因 政府间财政转移支付制度是预算管理体制的重要组成部分，对预算管理体制的公平性和运行效率有着重要的影响。世界上无论是联邦制国家还是单一制国家，都普遍存在着不同形式的中央对地方的转移支付，主要有以下几个方面的原因。 第六章 政府间的财政转移支付制度 （一）解决财力分布的纵向不均衡 各级政府的收入划分与支出划分的结构性失衡，导致某一级政府---通常是较低级次政府的收入短缺。需要通过财政转移支付来弥补这种缺口，实现纵向均衡。 1、从财政收入方面看，通常中央政府需要集