《教育法》的立法基础.pptVIP

* 龙城初级中学法律系列知识培训之五： 《中华人民共和国教育法》解读 2016年4月 《中华人民共和国教育法》（以下简称《教育法》）的颁行，标志着我国进入全国依法治教的新时期，对我国教育事业的改革和发展以及物质文明、精神文明建设，将产生巨大而深远的影响。这是我国教育史上具有里程碑意义的大事。 一、《教育法》概述 （一）《教育法》的立法基础 1.邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论，特别是他的教育思想为《教育法》的制定提供了理论基础。 2.《中华人民共和国宪法》为《教育法》的制定提供了立法依据。 3.《中国教育改革和发展纲要》为《教育法》的制定提供了全面的政策依据。 4.教育改革和发展的实践为《教育法》的制定打下了良好的实践基础。 （二）《教育法》的重要地位 《教育法》是教育的根本大法。在我国法律体系和教育法规体系中占有重要的地位。 《教育法》是我国最高权力机关——全国人民代表大会审议通过的基本法。 《教育法》是国家全面调整各类教育关系，规范我国教育工作的基本法律，在我国教育法规体系中处于“母法”地位，具有最高的法律权威。 （三）《教育法》的立法特点 1.全面性和针对性相结合。 2.规范性和导向性相结合。 3.原则性和可操作性相结合。 （四）《教育法》颁行的意义 《教育法》为教育的改革和发展提供了法律保障，对我国教育事业的发展起着极大的促进作用。 1.对于落实优先发展教育的战略地位提供了法律保障。 2.对保证我国教育的社会主义方向，提供了法律依据。 3.对维护教育主体的合法权益，提供了法律保障。 4.对巩固教育改革成果，促进教育改革深化，提供了法律保障。 二、《教育法》的基本内容 《教育法》涉及面广，内容丰富。有关教育的全局性重大问题，如：我国教育的性质和方针、教育基本制度，各类教育关系主体的法律地位和权利义务，教育与社会的关系，教育投入，教育对外教育与合作，法律责任等，都作了全面的规定。全文共10章84条。 （一）我国教育的性质与方针 《教育法》确立了我国教育的社会主义性质。 《教育法》规定了我国的教育方针是：“教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。” （二）教育基本制度 1．学校教育制度 2．义务教育制度 3．职业教育和成人教育制度 4．国家教育考试制度 5．学业证书制度和学位制度 6．扫除文盲制度 7．教育督导制度和评估制度 8．教育经费筹措体制 三、《教育法》关于法律责任的认定 教育法律责任的认定，通俗地说，就是认定哪些是违反教育法的行为和由谁来追究这些违法行为的法律责任。《教育法》对教育活动中的大部分违法行为都规定了相应的法律责任。 （一）违反教育经费规定的法律责任 1.违反国家有关规定，不按照预算核拨教育经费的。 2.违反国家财政制度、财务制度，挪用、克扣教育经费的。 （二）扰乱教育秩序、破坏、侵占学校财产的法律责任 1.结伙斗殴、寻衅滋事，扰乱学校及其他教育机构教育教学秩序的 2.破坏校舍、场地及其他财产的 3.侵占学校及其他教育机构的校舍、场地及其他财产的 （三）使用危险教育设施造成人员伤亡或重大财产损失的法律责任 司法实践中，造成人员伤亡或者重大财产损失，一般是指：死亡一人以上或者重伤三人以上的；直接经济损失5万元以上的情形。 （四）违反国家规定向学校收费的法律责任 违反国家有关规定，向学校或者其他教育机构收取费用，是指一些地区和部门的单位和个人，在国家法律法规和有关收费管理规定之外，无依据或违反有关收费标准、范围、用途和程序的要求，向学校或者其他教育机构乱收费、乱罚款和进行各种摊派活动。此外，有关部门不执行国家对学校及其他教育机构的税收减、免政策，随意征收应当减免的税款或应当依法返还而不予返还的，也属于违法收费范围。 （五）违法办学、招生、举办考试、颁发学业学位证书及向学生违法收费的法律责任 1.违反国家规定举办学校或其他教育机构的； 2.违反国家规定招收学员的； 3.非法举办国家教育考试的； 4.违法颁发学业、学位证书的； 5.违法向学生收费的。 （六）招生考试中舞弊作弊的法律责任 主要指主管、直接从事和参与学校及其他教育机构统一招生工作的人员，违反招生管理的有关规定和要求，利用职权或工作之便，为了达到使考生或者其他人员被学校及其他教育机构招收录取等个人目的，故意采取隐瞒、虚构、篡改、毁灭、泄露、提示、协助考生作弊等手段，在招生考试、考核、体检