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模块7 工程建设监理目标控制 本章主要学习内容 1.目标控制的基本概念 2.工程建设监理三大目标控制的含义及任务 项目一 目标控制的基本概念 建设项目在实施之前都有一个设想标准和目标，而项目在实施过程中，会受到许多因素的影响。为实现目标必须对过程加以控制和协调，检查计划实施情况，找出偏离目标和计划的误差，确定应采取的纠正措施，以实现预定的目标和计划。 一、目标 所谓目标，是管理活动努力的方向，是一个组织根据其任务和目的确定在未来一定时期所要达到的成果和结果。 二、控制 1．定义 控制是指管理人员按计划标准来衡量所取得的成果，纠正所发生的偏差，使目标和计划得以实现的活动。控制就是检查、落实、纠偏的过程。 3.控制循环的基本工作环节 投入又叫输入。要达到预定目标，就应将质量、数量符合计划要求的资源（人力、建材、工程设备、资金）按规定时间和地点投入到建设工程实施过程中。 转换：由投入到产出的转换过程。如建筑物的建造过程、设备购置活动。表现为劳动力运用劳动资料（施工机具）将劳动对象（建筑材料、工程设备）转换为预定产品（如设计图纸、分项工程、分部工程、单位工程等） 反馈：控制部门及控制人员要及时准确、全面、准确地了解计划的执行情况及结果，需要通过信息反馈来实现。就是把现场实际状况，如投资、进度、质量的实际情况，合同履行情况等及时反映上来。 对比：将计划的实际情况和计划目标进行比较，以确定是否偏离。 纠正：实际值与计划值偏离时应采取纠偏措施加以纠正。直接纠偏、调整后期实施计划、确定新的目标计划。 三、控制的类型 由于控制的方式和方法不同，控制类型有多种，归纳起来分为两大类：主动控制和被动控制。 一）主动控制 1.主动控制的含义 主动控制是预先分析目标偏离的可能性，并拟定和采取各项预防措施，以使计划得以实现。 要预先考虑可能影响计划的各种风险因素，预测其导致目标偏离的可能性和程度，有针对性的拟定和采取预防措施，以减少或避免目标偏离。 主动控制是事前控制。 在计划实施之前采取控制措施，以降低目标偏离的可能性，起到防患于未然。如本地雨季的措施、冬季防冻措施。 主动控制是前馈控制。 根据已建同类工程实施情况，结合拟建工程特点，将教训上升为经验，用于指导工程建设，避免重滔覆辙。 主动控制是开环控制 、面向未来的控制。 2.主动控制的措施 （1）详细调查和掌握各种有利和不利工程建设的因素，并在计划和管理职能中予先考虑。 （2）识别风险，将潜在危险因素掲示出来，做好风险预测和评估工作。 （3）用科学的方法制定计划。事前控制措施。 （4）高质量的做好组织工作。项目监理机构健全、人员安排合理、分工清楚、职责明确。 （5）制定必要的备用方案。预案。 （6）计划要有一定的松弛度。 （7）要建立畅通的信息网络。 2.被动控制 从计划执行的实际结果采集信息，发现偏差及时采取措施纠正偏差，是计划的目标得以实现。 被动控制是事中事后控制。不能降低目标偏离的可能性，但可降低偏离的严重程度，缩小偏离范围。 被动控制是反馈控制。是根据本工程实施情况（即反馈信息）的综合分析结果进行控制的。 被动控制是闭环控制。是面对现实的控制。 采取哪种控制看工程实际与有无可借鉴的经验可有。 3.主动控制与被动控制的关系 四、工程建设项目三大目标 任何建设工程都要涉及到投资、进度、质量这三个问题，因此我们将投资、进度、质量称作工程建设项目三大目标。这三大目标构成了工程项目建设的目标系统。为了有效的进行目标控制，必须正确认识和处理投资、进度、质量三大目标的关系，并且合理确定和分解这三大目标。 一）三大目标的关系 1. 三大目标之间的对立关系 2. 三大目标之间的统一关系 二）建设工程目标的确定 监理的中心工作任务是三大目标的控制，要控制三大目标，首先要确立目标，否则是无的放矢。建设工程目标的确定（准确应为规划）是项动态的工作，并不是目标确定之后就不再改变了。由于建设工程不同阶段所具备的条件不同，目标确定的依据也不同。施工图设计完成之后就可以进行预算，确定投资目标；根据定额可以算出定额工期，确定进度目标。施工图完成之前各个阶段就不能准确的确定目标，像投资在立项阶段只能叫估算，规划之后叫概算，数值不准确，目标只能是个大的范围。 前期的投资概算和建设周期是如何确定的，一般是由设计或咨询单位编制的，编制的依据是经验和知识。为更准确的编制目标规划，应建立本单位、本地区建设工程数据库，将不同类别、不同结构形式的建设工程的建设数据整理归纳存入数据库，可大大提高目标确定的准确性和合理性。（大家可尝试做此方面的咨询工作） 五、建设工程目标的分解 为了有效的进行目标控制，仅有总的目标是不够的，还需将目标进行适当的分解。 1.分解方式 一般按工程内容来分解，对于一个项目可以分解到单项工程和单位工程