谢明《公共政策导论(修订版)》课堂ppt_第五章_政策制定解析.ppt

公共政策导论 （修订版） 谢明 编著 * * 21世纪公共行政系列教材 公共政策导论（修订版） 21世纪公共行政系列教材 公共政策导论（修订版） 第 五 章 政 策 制 定 21世纪公共行政系列教材 公共政策导论（修订版） 第一节 社会问题的产生 一、什么时候由谁来认定某一社会情况是社会问题 只有当社会的大部分成员和一部分有影响的人物认为某种社会状况是社会问题时，它才是社会问题，其中权力因素起着非常关键的作用。社会上一些有影响的人物对某一社会情况的关注程度及其看法态度，有时候能够把某一社会情况直接推上社会问题的舞台。 21世纪公共行政系列教材 公共政策导论（修订版） 第一节 社会问题的产生 二、社会问题的类型 （一）过失性社会问题 过失性社会问题产生于偏离社会正常生活和规范的一些过失行为，如青少年失足和社会犯罪等 。 （二）结构性社会问题 结构性社会问题是指由社会自身结构不合理所导致的一些社会现象。 21世纪公共行政系列教材 公共政策导论（修订版） 第二节 政策问题的确认 一、问题确认 一般而言，问题的有效确认比方案的精心设计更为重要。对问题进行明确和系统的阐释是探求问题解决方案的有效途径。 二、问题察觉 问