吉奥-湖北省农村土地承包经营权管理系统建设方案20140612.docxVIP

湖北省农村土地承包经营权管理系统建设方案武大吉奥信息技术有限公司2014年6月12日目 录1建设背景21.1政策背景21.2工作背景41.3项目建设内容41.3.1标准规范建设41.3.2数据库建设51.3.3系统建设62建设方案82.1总体架构82.1.1基础支撑92.1.2县级应用92.1.3省级应用92.1.4数据汇交和应用92.2与新中大软件股份有限公司系统集成方案102.2.1县级系统集成方案112.2.2省级系统集成方案122.3标准规范体系建设132.3.1依据与原则142.3.2需要制定的规范152.4数据库建设162.4.1县级数据库建设162.4.2省级数据库建设202.5系统建设222.5.1系统建设架构222.5.2数据采编工具232.5.3县级数据库建库工具242.5.4数据质检工具252.5.5县级数据库管理系统262.5.6省级数据库管理系统283服务方案293.1售后服务承诺293.2热线电话服务293.3现场技术支持293.4电子邮件热线服务303.5软件产品的更新及维护30建设背景政策背景十七届三中全会指出，深入贯彻落实科学发展观，以合理配置农村土地资源、增加农民收入为目标，在保持与稳定农村土地承包关系长久不变的基础上，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式，流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，推进农村土地承包经营权依法有序流转。2013年中央“一号文”提出稳定农村土地承包关系。引导农民依法自愿有偿有序流转农村土地承包经营权，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。健全农村土地承包经营权登记制度，强化对农村耕地、林地等各类土地承包经营权的物权保护。用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。2014年1月19日中央发布《于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，指出全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，进一步解放思想，深化农村土地制度改革，完善农村土地承包政策。稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。2014年1月19日中央发布《于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，指出全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，进一步解放思想，深化农村土地制度改革，完善农村土地承包政策。稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。2014年1月27日农业部办公厅印发《2014年农村经营管理工作要点》的通知，明确了2014年农业工作的重点包含抓紧抓实农村土地承包经营权确权登记颁证工作。进一步加强农村土地承包经营权流转管理和服务。推动土地承包经营权在公开市场向各类新型农业经营主体流转。指导地方依托农村经管机构，建立县（区）乡（镇）两级农村土地流转服务平台，完善服务网络，为流转双方提供信息发布、政策咨询、合同签订指导、价格监测等服务。完善土地流转情况监测体系，扩大监测范围，充实监测内容，拓展成果应用。建立健全农织实施《农村土地承包经营纠纷调解仲村土地承包仲裁长效机制。深入贯彻实施调解仲裁法，推动出台并组裁体系发展规划（2013-2020年）》，建立健全农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系。工作背景2014年5月湖北省召开的农村土地承包经营权确权登记颁证工作电视电话会议，指出开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作是坚持和完善农村基本经营制度的根本要求，是增强农业农村发展活力的必然选择，是增加农民财产性收入的制度保障，是维护农民土地承包权益的迫切需要。2014年，湖北省将全面推开试点工作，且根据2014年中央一号文的要求，在确权的基础上还要开展土地承包经营权流转的管理和服务，所以有必要通过信息化手段，建立一个规范、高效、应用范围广的农村土地承包经营权管理平台来提高湖北省整体的农村土地承包经营管理水平，让更多的农户和承包人享受到高质量的服务，推动农业的发展，加快城乡统筹发展的步伐。项目建设内容标准规范建设以国家农业行业信息化标准体系为依据，根据湖北省的实际情况和要求，建设有关技术规范、数据分类与代码标准、数据格式和交换标准、管理与服务标准，形成具体的实施细则和工作要求。湖北省农村土地承包经营权管理需要建设的标准主要有：湖北省农村土地承包经营权确权登记调查规程；湖