2015年最新民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度选编.ppt

关于民族区域自治与联邦制的区别首先要引导学生的抓住“民族区域自治”的思想要点：一是国家统一领导，二是区域自治。然后从两个方面说明民族区域自治与联邦制的区别：第一、概念内涵不同，虽然两者都涉及中央与地方的关系，但民族区域自治是处理民族关系的政策，不属于国家结构形式，而联邦制是一种国家结构形式。第二、中央与地方的关系不同。民族区域自治是中央统一领导下的区域自治，自治地方同时也是一种地方行政区域，其自治权是依据国家的宪法和民族区域自治法的规定，根据本地的实际自主管理本地事务的一种权利（教材中讲了这种自治权的五个方面）。而联邦制则是通过联邦宪法实行联邦中央与联邦成员单位适当分权，除外交、国防外，联邦成员单位有独立的立法权和行政管理权。 * 7.2民族区域自治制度： 适合国情的基本政治制度 学习目标： 1、民族区域自治制度的含义？ 2、民族自治地方的设置与自治机关 3、民族区或域自治制度的核心内容及其含义？（重点） 4、我国为什么要实行民族区域自治？ 5、实行民族区或域自治制度有哪些优越性？(有几点） 你能够在地图上标出我国5个自治区的名称吗？ B A D C E 内蒙古自治区 1947年5月1日成立 宁夏回族自治区 1958年10月25日成立 广西壮族自治区 1958年3月15日成立 新疆维吾尔自治区1955年10月1日成立 西 藏 自 治 区1965年9月9日成立 一、符合国情的民族区域自治制度 民族区域自治制度是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权的制度。 1、民族区域自治制度的含义 (2)地位：是我国基本民族政策，一项基本政治制度。 (1)民族区域自治的前提和基础：领土完整、国家统一 非“居住” 2.自治地方:自治区 自治州 自治县(旗) 阿坝羌族自治州 延边朝鲜族自治州 沧州孟村回族自治县 景宁畲族自治县 探究2：这些自治地方通过什么组织进行自治呢？这些组织和一般国家机关是否一样？ 思考：目前我国已经建立了1200多个民族乡（镇），这些民族乡（镇）都是我国的民族自治地方。这种观点对吗？为什么？ 不对。我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（包括自治旗）三级。民族乡（镇）是与乡、镇平级的行政单位，不属于民族自治地方,是民族区域自治的重要补充形式。 D 在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。 3.自治机关:自治地方的人民代表大会和人民政府 （注意：不包括人民法院和人民检察院） 它的职权具有两重性 ①涵义： 是自治机关根据本地实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。目的是更好地保障少数民族人民当家作主 ②内容：立法自治权、经济自治权、文化管理自治权、变通执行权、其他自治权。 自治权是民族区域自治制度的核心内容。 立法 自主权 变通 执行权 经济 自主权 文化管理自主权 其他 自治权 ①自主安排和管理地方性的经济建设, 管理地方财政。 ⑤组织本地维护社会治安的公安部队,制定管理流动人口办法。 ④ 不合本地方实际情况的决议、决定、命令和指示，可变通执行或停止执行。 ②自治地方人大有权制定自治条例和单行条例。 ③自主管理本地方教育科学文化卫生体育等事业。 连连看 在税收方面，全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策，而且对农牧民一直免收各种税费。 在金融方面，西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率的政策。 经济自治权 据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单性条例。 立法自治权 这体现了西藏自治区有什么权力？ 在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏族的传统节日列入自治区的节假日。 根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。 变通执行权 这体现了西藏自治区有什么权力？ 这体现了西藏自治区有什么权力？ 文化管理自治权 农牧民子女上学实行免费吃住。对农牧民实行免费医疗等政策。 西藏地区的学校除了教授汉语外，还要开设民族语言课。 (２)组建公安部队的权利。民族自治地方的自治机关依照国家的军事制度和当地的实际需要，经国务院批准，可以组织本地方维护社会治安的公安部队。（３）进行贸易活动的权利。民族自治地方依照国家规定，可以开展对外经济贸易活动，经国务院批准，可以开辟对外贸易口岸；与外国接壤的民族自治地方经国务院批准，开展边境贸易。民族自治地方的自治机关在对外经济贸易活动中，在有些方面享受国家的优待。 (１)使用本民族语言文字的权利。民族自治地方