射阳县市场监管体系建设规划提纲.docVIP

射阳县市场监管体系建设三年规划 （2016-2018年） 　　为深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实市、县食品药品安全保障“十三五”规划的总体部署，增强市场监管体系建设的科学性、系统性、协调性、实效性，结合射阳市场监管工作的实际，编制本规划。 一、发展现状和面临形势 （一）发展现状 近年来，我县坚持贯彻落实科学发展观，不断深化市场监管领域改革，在创新体制机制、加强制度建设、转变监管方式、提升管理能力等方面取得积极成效。 1、商事登记制度改革取得重大突破。（承办科室：市场综合监管科、行政许可科） 2、行政审批制度改革稳步推进。（承办科室：行政许可科） 3、市场监管领域大部门体制基本建立。（牵头科室：食品综合协调科） 4、市场监管协作机制不断健全。（承办科室：市场综合监管科） 5、行业自律机制逐渐形成。（承办科室：食品科、药品医疗器械监管科、市场综合监管科、标准计量科） 6、市场监管技术能力和检测水平不断提升。（承办科室：食品综合协调科、药检所、质检所、计量测试所） （二）面临形势 我县市场监管工作在取得阶段性成效的同时也暴露出不少深层次、体制性、机制性问题，突出表现在：市场监管职能存在缺位和越位，传统监管模式不适应新形势发展需要；市场主体责任落实不到位，诚信意识有待提高；行业自律和失信惩戒机制还不够完善；市场监管法律法规不够健全，一些法规相对滞后；舆论监督和公众参与程度不高；市场监管信息化建设缺乏统筹，信息资源共享渠道不畅，能力建设和技术支撑有待加强。 未来3年，是我国加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的关键时期，是我县迈入小康社会关键时期，是我县市场监管体系建设的起步时期，对构建新型市场监管体系提出了更新更高的要求，需要科学规划市场监管体系建设蓝图，把发挥市场配置资源的决定性作用与加强政府市场监管职能结合起来，理顺政府与市场、社会的关系，形成政府管理力量和社会调解力量互动的多元化治理模式，增创新时期射阳改革发展的体制机制新优势。 二、总体要求和发展目标 （一）指导思想 以科学发展观和“四个最严”为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，围绕县委、县政府“一年打基础、两年进位次、三年争先进，三年干成五年事，力争‘十三五’进入全市第一方阵”总目标，以协同善治为导向，改革市场监管体系，实行统一开放的市场监管，清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，反对垄断和不正当竞争，全面提升市场监管效能和水平，着力在重点领域和关键环节取得突破，为建设统一开放、竞争有序的市场体系，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，建设法治化营商环境，打造科学发展的射阳质量奠定坚实基础。 （二）基本原则。 1、立足实际、改革创新。充分运用商事登记改革、法治政府建设等方面的成果，继续解放思想、开拓进取，加快推进体制机制创新，综合运用经济、行政、法律、自律等手段建立市场监管长效机制。 2、政府主导、社会共建。发挥政府在规划引导、建章立制、教育宣传等方面的主导作用和市场在资源配置中的基础性作用，最大限度地凝聚社会共识，建立和完善适应市场经济发展水平的制度安排，鼓励公众参与，实现协同善治。 3、突出民生、成果共享。以近年来市场监管工作中暴露出的深层次、体制性、制度性问题为重点，强化质量、食品、药品、特种设备和建筑等行业和领域的市场监管能力建设，实现产品质量显著提升，真正让市民得到看得见、摸得着的实惠，共享市场监管体系建设的成果。 4、统筹谋划、分步实施。注重整体规划和制度设计，力争在重点领域和关键环节取得重大突破。明确目标任务和时间安排，落实责任分工，加强督促检查，引入考评机制，有目标、按计划、分步骤推进市场监管体系建设。 （三）发展目标 到2018年，率先建立符合科学发展要求、与市场经济取向和射阳城市建设相适应的现代市场监管体系，形成政府领导、部门负责、行业自律、舆论监督、公众参与相结合的市场监管新格局，营造法治化营商环境。 ——与“宽进严管”相适应的政府职能转变基本到位。（承办科室：行政许可科、市场综合监管科、食品科、药品医疗器械监管科、标准计量科、特种设备科） ——市场主体责任全面落实。（承办科室：市场综合监管科、食品科、药品医疗器械监管科、标准计量科、特种设备科） ——市场自律机制基本形成。（承办科室：市场综合监管科、食品科、药品医疗器械监管科、标准计量科、特种设备科） ——社会监督和公众参与机制基本健全。（承办科室：食品综合协调科、市场综合监管科、食品科、药品医疗器械监管科、标准计量科、特种设备科） ——技术检测能力达到全市领先水平。（承办科室：办公室、食品综合协调科、药检所、质检所、测试所） ——重点领域市场监管能