内蒙古科特派员激励理念与策略研究.docVIP

内蒙古大学公共管理硕士（MPA）学位论文 PAGE 40 - 一、引 言 （一）问题的提出 伴随我国社会主义市场经济体制的逐步健全完善，“三农”问题已成为制约我国农村地区发展的瓶颈。为探索解决新时期“三农”问题，福建省南平市党委和政府创造性地制定了一项科技干部交流制度，即科技特派员制度，得到了国家科技部、人事部的认可，并陆续在其它省市推广。由国务院制定的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》中明确提出“推进科技管理体制改革，整合科技资源以营造激发创新的文化环境，加强国家科普能力建设，加强对科普的基础性理论研究，培养专业化科普人才。”内蒙古自治区积极贯彻并落实国家推进社会主义新农村建设战略部署和全国科技特派员工作会议精神，实践近八年以来，我区科技特派员工作成效显著。从内蒙古科技厅获悉，我区目前已有2个旗县被确定为联合国开发计划署“中国农村科技扶贫与长效机制探索”国际合作项目实施的重点区县，该项目目前只有6个省区开始实施。但是由于各盟市经济发展和地域条件的差异等诸多原因，导致我区科技特派员工作开展不平衡和难度大。不少盟市的科技特派员在结构上、质量上和数量上不能满足农牧业发展对科技服务的实际需求，并且受农牧业产业化程度低等因素的制约，科技特派员建立利益共同体的数量少、层次低。另外，科技特派员继续教育与知识更新培训工作的滞后，也不利于他们的成长发展。如何对当前科技