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环境影响评价制度专题 --我国环境影响评价制度的相关问题 （一）关于决定编制和审批环境影响报告书的规划和项目的权限问题 1、综合性规划--编制机关：综合规划进行环评并编制规划有关环境影响的篇章与说明的机关为国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门；审批机关：（推定）编制机关的上级主管机关； 2、专项规划--区别于综合性规划：在审批机关作出决定前，应当将报告书送同级环保行政主管部门进行审查。 （二）关于环评的启动时间以及“补办”规定的问题 A 1、环评启动时间的确定意义有二：一则明确合法的环评程序，二则通过公布以发挥公众的舆论监督作用。 2、各国各地区环评启动时间： 加拿大--项目计划阶段进行环评 日本--项目判定时期进行环评 葡萄牙--环评报告书之前进行初步环境评估 德国--拟议计划阶段执行环评 荷兰--申请许可证阶段审查环评报告书 香港地区--环评是获取环境许可证前置程序 （二）关于环评的启动时间以及“补办”规定的问题 B 3、我国现状： 《环评法》颁布前，环评启动时间是建设项目可行性研究阶段，《环评法》总体上规定规划和项目报批前编制环境影响报告书。 实践中是由不同行政主管部门分别审批可行性研究报告和环境影响报告书的情况，依照法律规定，只有环境影响报告书审批通过后才能审批可行性研究报告。但是实际的情况经