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环境管理体系文件编写参考?? GB/T24001-ISO14001：1996环境管理体系文件编写参考 1、环境管理体系文件编制的原则 1．1 环境管理体系文件编制的准则 编制环境管理体系文件时应当依据如下材料： （1）GB/T24001—ISO14001 环境管理体系规范及使用指南标准及其附录； （2）GB/T24004—ISO14004 环境管理体系原则、体系和支持技术通用指南标准； （3）适用的环境法律法规及其他要求； （4）组织的环境管理现状和初始环境评审报告； （5）组织现行的规章制度、操作惯例、规程和作业指导文件。 1．2 环境管理体系文件编制的原则 编制环境管理体系文件应遵循以下原则： （1） 系统性、完整性和逻辑性 环境管理体系文件的编制应从组织的整体出发，统一规划和策划，应反映组织环境管理体系的特点，满足标准的所有要求，应充分覆盖体系的17个要素，并体现各要素的功能和它们之间的相互关系。文件的内容要形成一个有机整体，各级文件之间要做到逻辑关联、层次清晰、接口明确、结构合理、协调有序，不能支离破碎或是矛盾百出。 ? （2） 法规性和权威性 环境管理体系文件是组织实施环境管理和保证环境因素得到有效控制的行为准则，体系文件应遵循ISO14001标准以及适用的法律法规和其他要求。环境管理体系文件一经最高管理者批准发布，就成为组织内部必须执行的法规性文件，是指导组织一切环境管理活动的行为规范和实施审核的重要依据。 ? （3） 适宜性、符合性和可操作性 环境管理体系文件的编制应适用于组织的实际情况，应充分体现组织的行业特点、性质与规模，应反映组织环境因素的类别、技术状况和人员素质。体系文件还应适用于组织内外部客观需求的不断变化，当组织的经营战略发生重大调整、科技进步、市场导向发生变化、相关的法律法规改变时，体系文件应能够及时跟上这种变化，应反映出动态的特性，并随着环境管理体系的不断改进而得以完善。 环境管理体系文件的策划和编制要反映组织环境管理活动的客观需求，文件编制要始终围绕符合性，标准要求的一定要写到，写到的一定是能够做到的，而且不仅要做到，还要确保其有效。无论体系文件是简是繁，其详略程度都应与组织的人员素质、技能和培训水平相适宜，文件的编写方式应使实施者易于理解其规定的内容和要求，应避免产生歧异和不同理解，只有这样才能保证体系文件编制合理，便于实际操作。 ? （4）规范性和见证性 各个层次的体系文件应保持统一的文件格式，文件的制、修订也应经过严格的相应职能的评审、确认和审批过程。体系文件可作为客观证据，包括适用性证据和有效性证据，向管理者、相关方和第三方认证机构证实组织环境管理体系运行情况。 （5）一体化思路和构想 组织的环境管理体系是全部管理体系的有机组成部分，因而体系文件的编制不是一切从零开始，不应脱离组织现行的管理制度和操作惯例，而是应充分分析现行管理体系的状况，利用原有文件中适用的部分，补充和修改不适用和不完善的内容，应重视与其他管理体系文件之间的协调一致，使各种体系文件之间合理衔接。 2、环境管理体系文件编制的方法 编制环境管理体系文件的过程实际上就是将环境管理体系的全部要素所涉及的内容形成文件。为了编制出一份适用性和可操作性强的体系文件，要求文件编写人员对ISO14001 标准的要求和组织的实际情况必须十分清楚和了解，要充分依据初始环境评审所得出的结果、适用的法律法规要求，并综合考虑相关方的意见和建议。 在着手编写文件之前，首先要环境管理体系所需要的文件进行通盘规划，必要时可编制一份文件体系表，以明确编写文件的总量和各类文件的具体数量，明确各类文件的层次关系和内在联系，并确定文件所应具有的实际特性。根据初始环境评审所判定出的重要环境因素，结合组织的总体经营战略以及环境管理的宗旨和方向，可初步拟订组织的环境方针；继而，考虑经济技术可行性，可制定切实可行的环境目标、指标和环境管理方案。为了使重要环境因素得以有效控制，还应制定相应的运行控制程序。需要注意的是，对于同一个目标可以分解成多个指标，而对于同一个目标也可以由多个管理方案或多个运行控制程序来达到。文件框架策划完成之后，需要对编写任务进行明确分工。实际操作中，可将组织环境管理体系要素逐项展开，分解为具体的环境管理活动，再将各项管理活动的管理职能分别落实到各个职能部门，与各项管理活动直接相关的体系文件则由相应的职能部门负责编写，文件中应明确该项活动的主控部门、配合部门和参与部门的职责和权限。 文件编写应做到定人、定时和定工作量，各文件起草部门按照规范的要求和职能分配情况，分别编写文件草案后再统一组织会审，修改和最终定稿。环境管理体系文件是由不同层次的文件相互作用、相互依存而构成的有机整体，为了保证不同层次文件能够充分发挥其功能和作用，应特别注意各层文件之间