东城区群众化团队建设调研报告.docVIP

东城区群众文化团队建设调研报告 杜 染 为了加强全区群众文化团队建设，培养群众文化骨干队伍，满足群众日益增长的精神文化需求，促进东城区群众文化事业发展，东城区文化委员会于2009年对全区各街道的群众文化团队进行调研，了解各街道群众文化团队的现状，针对团队的现状和不足，提出今后发展思路。 一、东城区群众文化团队现状 （一）数量和种类 根据2009年3月对东城区各街道文化团队的调查统计，目前全区各街道和社区的各类群众文化团队有695支，其中区级（文化馆）22支，街道级95支，社区级578支。主要分为六大类：舞台表演类，包括舞蹈、音乐、戏曲、朗诵等；静态创作类，包括书画、摄影等；手工技艺类，包括剪纸、编织等；康体类，包括柔力球、太极剑等；益智类，包括棋牌、英语学习、国学班等；服务类，包括德育中心、志愿者之家、阳光少年活动站等。其中舞台表演类团队约占85%，其他各类约占15%。团队负责人年龄大多在50岁左右。在成立时间上，很多团队是近年成立的，也有一些团队已坚持了10余年，如世纪艺术团、安定门京剧队、金帛舞蹈队等。 （二）作用和特色 每个街道团队的数量不同，团队管理和艺术水平也不同。这些团队不仅是自娱自乐，还在地区文化活动中发挥了积极作用。一是让有文化技能的群众有了组织。二是在各级各类活动中发挥了应有的作用。很多团队参加了东城区2008年奥运文化广场的演出。有的团队还在全国和北京市比赛中获得奖项。三是以文化的魅力滋润心灵，感动群众，对促进文明城区、和谐社区建设起到了积极的推动作用。 在特色上，因团队种类不同而形成不同的特色，多数团队属于文艺性团队，一部分团队兼有健身性和表演性。有的团队具有鲜明的时代特点，反映了社会生活的新面貌，如建国门街道的德育中心、志愿者之家、阳光少年活动站等，从不同角度关注社会群体的精神需求，弘扬志愿服务精神。 （三）活动和管理 根据团队所属级别，活动场地和活动性质也不同，基本上街道级团队在街道级活动场地活动，社区级团队在社区活动场地活动。还有的团队在公园、广场等室外场地活动。 在管理上，区、街道文化、体育部门和单位以及社区分别对所属团队进行日常管理。2008年8月，为了继续推动东城区群众文化创新发展，挖掘和培养一批东城区内组织建设较好、艺术水平较高、发挥作用较好的群众性优秀文化团队，依据北京市文化局有关评选条件，结合东城区街道、社区文化团队实际，区文委制定了《东城区优秀文化团队指导建设标准》，并设立了文化发展资金对优秀团队进行奖励。 二、东城区群众文化团队建设的不足 （一）团队管理机制有待加强 多年来，团队建设系统化的制度保证尚待加强，在一定程度上制约了团队发展。要实现科学管理，必须健全相关制度。同时，团队应加强自治，在完善自身管理以及演出、场地、经费等方面拓宽渠道，健康发展。 （二）团队种类还应向多样化发展 东城区的群众文化团队已经比较广泛，很多街道、社区的团队数量多，类别广，很有代表性。但根据群众文化需求和文化事业的发展，政府还需要从发展的高度对新的团队组织进行培育、引导，还应在团队类别上进行拓展，如文学类、服务类等，使其在群众文化生活和基层文化建设中发挥更大的作用。 （三）活动场地不足制约着团队发展 由于东城区地处中心城区，活动场地有限，目前文化馆正在改造中，各街道文化站（文体活动中心）也正在并入社区服务中心管理，各社区活动场地也不均衡，有的街道活动场地十分有限，团队活动需要租用场地，给团队发展和水平的提升造成一定困难。需要提高现有文化设施的利用率，文化部门应按照文化部要求保证街道文化站设施建设，同时，进一步挖掘辖区内各单位内部活动场地和综合利用现有活动场地。 （四）专业辅导和文化志愿者的服务需要加强 区、街两级文化单位对团队的专业辅导力量不足，文化志愿者正在培养、发展阶段，区文化馆、街道文化站体制逐渐改为全额拨款事业单位，志愿者队伍也在组建中，目前，专业辅导和志愿者力量不足仍是突出问题。 三、东城区群众文化团队建设的思路 （一）创新管理手段 第一，从政府角度，从建章立制入手，用制度规范团队建设。包括宏观发展规划和具体管理措施。从团队性质和方向、团队数量、组织管理、场地保障、奖励措施、发展规划等方面进行规范。因正式的社团组织的审批管理属于民政局社团办的管理职能，区文化委员会可以对属于非正式社团组织的群众文化团队进行业务管理，建立登记备案制度，并完善基层文化管理制度，对文化团队组织提出相应要求，制定相应制度，通过多种管理手段引导团队沿着正确方向发展，对于有违法倾向的团队及时制止。 在具体工作中，建议采取四个管理手段：一是采取统筹管理与分级管理相结合的制度，对全区群众文艺团队，按区级、街道级、社区级，实行三级管理，相应级别的团队由相应部门管理，区文化部门加强管理，东城区形成特色的文化细胞建设需要巩固和加强