(推动安全文化示范单位建设)安监局年度重点工作打算.docVIP

(推动安全文化示范单位建设)安监局年度重点工作打算 2016年，是全面深化改革、转型升级关键之年，也是“十三五”规划开局之年。全市安全生产工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大和四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，紧紧围绕市委十二届十次全体（扩大）会议和“四有四必”工作要求，牢固树立安全发展理念，坚守“红线”意识，发挥安全生产责任体系实效，深化“打非治违”和专项整治工作，加大安全监管执法力度，深入开展全社会安全隐患排查，巩固提升各项安全生产基础工作，提高安全生产保障水平，坚决遏制重特大安全生产事故发生，努力推动安全生产形势实现根本好转。重点开展“一巩固”、“三狠抓”和“三提升”共七个方面工作： 一、巩固责任体系，进一步传导和落实各级责任 1.牢固树立安全生产发展理念。坚持以人为本底线思维，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价的“红线”意识。坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制，改变安全生产政府热、企业冷，政府急、企业闲的现象。会同市发改委进一步研究提升安全生产在区镇经济社会考核中权重。对主动关停生产条件差和安全本质低的企业要建议市政府在产业转型升级中给予资金补助，对于区镇要在目标责任考核中给予加分。 2.强化安全生产责任体系。年内市安委办将会同监察、组织等部门对市级部门、区镇和行政村（社区）开展落实“党政同责”、“一岗双责”、“三个必须”、政府主要负责人担任安委会主任、安全生产监管部门定期向党委组织部门通报安全生产情况为主要内容的全履盖情况督查，结果情况进行公开通报。同时，将结合省、市有关规定，修改制订全市安委会各成员单位职责分工，进一步理清综合监管、行业监管、属地监管责任关系，强化综合监管、突出行业监管、夯实属地监管。各级安委会成员单位责任制签订率达100%。 3.落实企业安全生产主体责任。督促生产经营单位必须遵守《安全生产法》和其他有关法律法规，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。年内，以建立健全企业信用、承诺告知制和“黑名单”制度为抓手，通过不断加大执法力度，推动企业更好落实主体责任。在重点行业领域试行安全生产总监制度。进一步督促企业完善培训制度、强化“三级”教育、健全安全管理机构、充实安全管理人员、严格开展企业安全生产检查和隐患排查治理、加强企业安全技术诊断和风险分析，实现全员、全过程、全方位的安全管理。同时，督促企业加强应急管理，完善事故预警、预报和防控机制，切实做到安全生产责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位和应急救援到位。 二、狠抓前期管理，进一步强化和提升企业本质安全 4.严把行政许可项目源头关。依法依规开展项目审批，既要做到法无授权不可为，审批程序只减不增，又要确保法定职责必须为，法定要求只严不宽。一是理清审管界限，严格实行“三集中、三到位”，明确项目审批职责，提高项目审批效率。二是提高评审质量，加强与第三方机构、专家协作沟通，通过优化评审程序，强化评审监督，切实把握好安全生产源头准入关。三是强化信息联动，通过“多图联审”、“多评合一”等新形式，审批部门与业务监管部门形成双向联动信息沟通机制，及时双向反馈项目信息，构建“后台服务前台、前台服务企业”的高效运作模式。四是提高行政服务信息化水平，将行政许可服务纳入“智慧安监”系统，实现安监内部信息共享和其他部门之间数据共享，从而实现审管无缝衔接。 5.推进高危工业企业转型升级。一是启动化工企业“减量提质”工程。通过关停淘汰、转型升级、兼并重组、搬迁转移等方式，对化工类项目实行总量控制，通过标准化建设、隐患治理、人才引进、分级分类监管、第三方服务、实战演练、诚信体系建设等方面，提高化工行业企业整体管理水平。持续推进在役化工装置安全技术诊断工作，开展“机械化换人、机器人作业、自动化减人”专项行动，逐步提升危险化学品行业机械化、自动化水平。二是推动粉尘企业设备改造升级。依照市场导向，引导一批不具备整改条件或有意愿转型发展的涉粉企业，通过产业转型调整，变更经营范围，纳入一般企业实施安全监管。同时，通过推广成功改造升级经验，积极推动涉粉停产企业实施粉尘处理设备改造升级，促进企业生产工艺进步和设施设备升级乃至企业整体转型升级，降低涉粉企业安全风险，实现企业安全可持续发展。 6.加强新注册企业法人代表安全生产知识辅导。按照《关于组织开展新注册企业法人代表安全生产知识辅导的通知》有关要求，督促各区镇完善与市场监管部门协调、沟通机制，及时掌握新注册企业情况，设置专门培训教室，