《协调两个发展实现全面繁荣》电子讲义.docVIP

《协调两个发展，实现全面繁荣》电子讲义 目录： 一、统筹城乡发展 二、统筹区域发展 一、统筹城乡发展 科学发展观贵在落实，但是，如何落实科学发展观呢？我们可以选择一个时间和空间的视角对落实科学发展观进行分类。从空间上讲，落实科学发展观就是要学会统筹城乡发展和区域发展；从时间上讲，就是统筹经济社会发展、人与自然发展和统筹国内发展和对外开放。空间的维度要求我们实现发展的协调，即不能一只腿长，另一只腿短；时间的维度要求我们实现发展要实现和谐，即在时间上，要齐头并进，不能对右手关爱有加，对左手漠不关心；只有在协调和和谐的发展中，我们才能最终实现科学的发展，我们的发展最终才会有益于人民，有利于国家，有利于社会主义。 本讲主要讲述科学发展观的协调发展，即从空间的视角看科学发展观，这一视角下的科学发展观可以分为两个方面：第一，城乡的协调发展；第二，区域的协调发展。从时间角度看科学发展观，我们留在下一讲论述。 在科学发展观的确立和形成过程中，党中央从统筹城乡发展的高度，把解决“三农”问题摆到国民经济和社会发展优先位置来考虑。这是在新世纪党从全局出发做出的重大战略决策。那么什么叫做统筹城乡发展？我国统筹城乡发展的举措和我国统筹城乡发展面临的问题有哪些？我国统筹城乡发展的出路在哪里？下边让我们顺着这些问题的思路展开对科学发展观中最重要的内容——统筹城乡发展的学习。 1．统筹城乡发展的基本含义 ●统筹城乡发展的内涵 统筹城乡发展就是要把农业、农村和农民问题，放到整个国民经济和社会发展的重要位置综合考虑，合理调整国民收入分配结构，加大对农业、农村的投入支持，逐步扭转目前存在的“城市腿长、农村腿短”的局面，改善城乡二元经济结构，推进农业、农村经济社会加速发展。 统筹城乡发展是科学发展观的重要内容，是解决城乡发展关系的一个新的发展思路。统筹城乡发展，重点和难点是要解决农业落后于工业、农村落后于城市的问题，城乡发展的实质是要突破传统的思维定势，将城镇和乡村纳入到一个大系统中来，解决城乡发展失衡问题，实现城乡社会经济协调发展。这种发展思路突破了以往就农业论农业、就农村论农村的局限，为农业、农村发展创造了良好的宏观政策环境。 统筹城乡发展的宗旨和目标，是要实现城乡经济社会协调发展。因此，统筹是手段，协调是目的，只有通过资源配置、政策安排和制度设计等方面的合理统筹，才能使城乡经济社会达到协调发展。 ●统筹城乡发展的战略意义 统筹城乡发展，无论是对于推动社会主义新农村建设还是促进国民经济持续快速协调健康发展，实现全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的宏伟目标，都有着十分重要的战略意义。 第一，统筹城乡发展是正确处理工农关系和城乡关系的需要。工业和农村、城市和乡村是互相联系、互相依赖和相互促进的两个方面。一方面，工业和城市的发展需要农业和农村提供日益丰富的农产品和土地、资金和劳动力等要素；另一方面，农业和农村发展又需要工业和城市提供大量的工业品以及现代资本技术，为改造传统农业、改善农村基本生活条件作出贡献。 第二，用统筹城乡发展思路解决“三农”问题是全面建设小康社会的需要。党的十六大提出了我国在21世纪头20年要全面建设小康社会的目的和任务，要完成这一宏伟的目标和任务，重点和难点都在农村。显然，解决“三农”问题，不断提高农业的现代化水平，全面建设农村小康社会，仅仅依靠农民和农村自身力量是无法实现的，必须统筹全国和全社会的力量。 第三，统筹城乡发展是保持经济平衡持续较快发展、推进经济结构战略性调整的需要。当前，困扰我国经济发展的一个突出矛盾是经济结构不合理，这些结构性矛盾的形成，都与农村居民需求不足、教育文化卫生等事业发展滞后有直接关系。由此可见，对国民经济结构进行战略性调整，必须统筹农村、农民问题，只有农民收入和需求增加了，消费水平提高了，我国经济结构性矛盾才能得以消除，才能真正实现我国经济长久的持续较快的发展。 2．国家统筹城乡发展的重大举措与效果 长期以来，党中央、国务院十分重视工农关系和城乡关系。近两年，从国民经济和社会发展的战略高度统筹解决工农、城乡发展不协调问题，把农业、农村和农民问题放在一切工作的重中之重，推出了一系列加快农业、农村经济发展，增加农民收入的政策措施，并取得了明显成效。这些措施包括： ●调整投资结构，大幅度增加农业和农村基础设施建设投资。2001年以来，党中央和国务院针对农业、农村基础设施薄弱问题，积极调整财政支出结构，向农村增加财政资金投入，重点支持乡村道路、人畜饮水、节水灌溉、农村沼气、农村水电、草场围栏的农村“六小工程”建设。到2003年，中央投资由100亿增加到275亿元；2004年投资281亿元。地方政府也加大对这方面的投资。 ●积极推进和深化农村税费改革，不断减轻农民负担。农村税费改革是党中央、国务院解决“