丘吉尔先生政策的经济后果.doc

丘吉尔先生政策的经济后果（1） 1925年 　　一、失业状况为什么日趋恶化？ 　　国际贸易和国内消费均是适度的、健康的——均保持在处于萧条与繁荣之间的一种平稳的水平上。美国度过了一个过度繁荣的年头；印度和英国自治领也做得相当好；法国和意大利的失业已经不存在了或无足轻重了；德国在近6个月里领取救济金者的比例急剧下降了一半以上，目前约为4．5％，而我们却是10％。世界生产总量也许是自1914年以来最大的一年。因此可以说，我们的困难既不能归咎于世界范围的萧条，也不能归因于国内消费的缩减。导致这种现状的原因很明显，它是一个关于国内和国外相对价格的问题。我们在国际市场上的出口价格太高了。关于这一点，是没有不同意见的。 　　为什么出口价格那么高？传统的观点认为，工人应当为此受到责难，因为他们干得很少，拿得却很多。在某些行业和某些劳动等级，特别是不熟练工种中，的确存在这种情况；还有其他的一些行业，如铁路部门，冗员实在太多了。但是同去年一样，实际情况并不完全是这样。在那些出口行业中，工人并不是干少拿多，那里的失业太严重了。 　　相反，从另一个角度我们可以得到确定的答案。众所周知，英镑的货币价格在国外上涨了10％，然而它对英国劳动力的购买力却没有变化。英镑的国外价格的这种改变是政府和财政大臣有意识行为的结果，所以，我们的出口行业目前面临的困难是不可避免的，是上述行为必然导致的结果。 　　我们实行提高英镑外汇价格的政策，使它从比战前含金值低10％提高到战前含金值水平，这一政策意味着，无论我们对外出售何种东西，国外买主若以他的货币支付时，支出将增加10％，而我们若以我们的货币收取收入时，将减少10％。这也就是说，除非国外的价格有了提高，否则为了维持我们的竞争地位，我们只得把煤、铁、运输费或不论是什么的英镑价格，降低10％。由此可见，提高英镑外汇价值10％的政策造成我们出口行业的英镑收入减少10％。 　　如果这些出口行业在工资、运输、捐税以及其他方面的费用也同时降低10％，它们就能承受这种削价，处境也不会比以往糟糕。当然，这种情况并不会发生。既然它们所使用的、其雇员所消费的一切商品都是在国内生产的，因此除非国内工业的工资和其他支出普遍下降10％，否则它们是不可能削价10％的。这样的话，相对比较薄弱的出口行业将会陷入破产境地。如果黄金本身的价值不下降，除了国内价格和工资的普遍降低以外，没有什么办法可以使它们摆脱目前的处境。因此丘吉尔先生提高英镑外汇价格10％的政策，迟早会成为一项降低工资的政策，具体来说，原先拿1镑工资的人将只能拿到18先令。一个人有什么样的目的，就会有什么样的手段。现在政府面临的是如何执行自己决策的棘手任务，而这个决策本身既是危险的，又是不必要的。 　　统计数字更能说明问题。下表的数字本身就是对与一年前相比我们出口行业目前所面临的困难的一个充分解释（以战前为100）： 年份 美国生活费用以金计 英国生活费用 英国工资 以金计 以英镑计 以金计 以英镑计 1924年3月 156 157 178 155 176 6月 154 150 169 157 178 10月 157 162 176 164 178 12月 158 174 181 172 179 1925年3月 158 176 179 177 181 4月 158 172 175 178 181 5月 158① 172 173 180 181 6月 158① 172 172 181 181 7月 158① 173 173 180 180 ? 　　①假定的数字 　　表中的数据表明，在我国，以金计的生活费用和工资水平（即，若以英镑计，则其价格的下跌与英镑汇价的贬值程度保持一定比例）一年前同在美国的以美元计的生活费用保持一致。自从那时开始，英镑的汇价上涨了10％，而我们国家生活的英镑费用和工资的英镑水平，与美国生活的美元费用相比，却没有什么明显的变化。所以到现在，我们的货币工资和生活费用已经上涨了10％。政府的这种政策造成我们在出口方面减少了10％的英镑收入，然而我们的出口实业家们必须支付像往常一样多的工资，其雇员为了维持他们的生活标准，也不得不支出像以往一样多的费用。偏离均衡的趋势是从去年12月开始的，以后随着汇率的提升还将逐渐地发展；引发这一现象的首先是对恢复金本位的预期，其次是金本位的恢复已成为事实，而不是英镑国内价格的提升。贸易委员会主席曾向下院明确表示，金本位的恢复对我们的出口贸易的影响是“一切都好”。而财政大臣的意见却认为，金本位的恢复与煤炭业中的事态发展毫不相干，正同墨西哥湾暖流与英国煤炭业无关的情形一样。这些观点都是轻率的、未经思考的。这些部长们尽可以说，金本位的恢复是值得牺牲的，而且牺牲也是暂时的。他们也可以确切无疑地说，那些