中国农村基层法制建设.docxVIP

中国基层法制建设现状分析当前，广大农村经济结构进一步优化，税费改革稳步推进，基层党的建设不断加强，治安局势比较平稳，总的形势是好的。但是中国农村一直是国家基层法制建设的重点和难点，由于农村人口众多受教育程度普遍较低也是犯罪事件和滥用权力频繁发生的地方，在中国农村一些地方的盗窃、抢劫、杀人、放火、伤害等刑事案件比较突出，不安定的因素仍然存在，由土地承包、园林承包、农民负担、基金会、村委会直选，以及婚恋、家庭、债务、宅基地纠纷等引发的人民内部矛盾时有发生，邪教、非法宗教活动也不容忽视．这对农村基层民主法制建设提出了新的挑战。中国基层法制建设现状分析2015年6月19日，据海南廉政网消息，日前，昌江县乌烈镇纪委对乌烈镇峨港村党总支书记张周灵、村委会主任符升鑫违纪问题进行立案审查。经查，张周灵为其女操办升学宴、符升鑫为其女操办婚宴，二人违规收取礼金，在社会上造成不良影响。其行为已构成违纪。依据《中国共产党纪律处分条例》有关规定，经乌烈镇纪委讨论研究，并报镇党委批准，决定给予张周灵、符升鑫党内警告处分。由上述案例可以发现我国农村法制建设存在许多问题。（一）民主管理、民主监督的制度化、规范化不到位。民主选举、民主决策、民主管理、民主监督在实际执行过程中还缺乏保障。部分村的村务公开栏和财务公开栏流于形式。村“两委”班子依法行使职权存在问题。个别村“两委”班子闹不团结。在村务管理上个别村财务管理混乱，政务财务不公开，土地承包不民主，宅基地划分不合理，导致上访事件不断出现。（二）村干部不依法行政现象很明显。一些村干部决策不民主，办事不公正、不公开、不依法，有的还侵犯村民的人身权利和权益；土地纠纷反映的问题多，真正解决的少，有的久拖不结，使矛盾加剧，有的还发展为刑事案件或械斗事件；村务、财务管理混乱，帐目不清，村民对重大事项缺乏知情权，一些村干部对集体资金的使用和管理严重违反村民自治制度，利用手中的权力损害人民群众利益，使村的资财流失，引起群众的强烈不满，长期申诉。（三）基层选举中的“贿选”现象有所抬头。农村的教育基础比较低，农民的文化水平还有待提高，旧的思想观念、旧的家族势力依然有一定的市场，加之农民对自己的选票价值认识不足，在这样的情况下，民主选举既容易被忽视，也容易被干扰。有人为了拉选票，以钱物贿赂村民以此拉拢村民的事时有发生。（四）“人”大于“法”，“只讲权利、不尽义务”的陋习还普遍存在。少数村干部讲“人治”不讲“法治”，擅长下命令，不愿意搞服务，重政策、轻法律，说话办事随意性大等问题现象普遍存在。只讲权利，不尽义务，重物质利益，轻精神文明，只顾个人利益，不顾集体利益的村民也不在少数。中国基层法制建设解决方法（一）加强党对农村基层组织的领导，为基层民主法制建设提供组织保障。《中华人民共和国村民委员会组织法》规定：“中国共产党在农村的基础组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。”新的一届村民委员会选举产生之后，重要的工作就是要在党组织的领导下加强村级组织的建设，加快完善农村中的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度的步伐，这对于巩固和稳定农村大好形势，促进农村经济有序发展具有重要的意义。（二）狠抓农村普法教育，并吸优秀法律人才到农村工作，以此不断提高农村干部、农民的法律素质，为基层民主法制建设创造良好社会基础。 1、干部群众学法、懂法、守法是农村基层民主法制建设的基础，有计划地对原有农村干部进行系统的法治教育。加强农村法制宣传和教育力度，特别是要加强村支两委干部的法制培训工作。应充分利用党校，举办基层农村干部法制培训班，集中时间（农闲时间）对农村干部分期分批进行轮训，也可以以会代训，或结合工作实际举办相关的法制讲座。通过以上多种形式促使农村干部掌握法律知识，提高自身素质，并运用法律知识指导和管理村务，推动农村的民主法治建设进程。2、要认真总结推广近几年来普法教育的成功经验，突出农业法、村民委员会组织法等与农民生产、生活息息相关的法律法规的学习。利用骨干培训、新闻媒体、法律工作者以案说法等多种形式和途径广泛宣传，提高农民的法律素质，增强依法办事和参与村务管理和监督的能力。3、多渠道地吸收熟悉法律、精通法律并具有现代民主法治观念的优秀人才到农村工作和服务。大学生尤其是法律专业的大学生参与到农村法制建设，无疑是国家、农村以及大学生“三赢”的结果。（三）加强综合治理，确保农村社会稳定，创建和谐农村，为基层民主法制建设创造良好的农村环境。一方面要加大对农村违法违纪案件的查处、打击力度。另一方面要齐抓共管，共创共建，动员全社会力量积极参与，搞好五个结合：一是与农村文明新村建设相结合；二是与扶贫开发相结合；三是与“美德在农家”活动相结合；四是与“少生快富工程”、“关爱女孩活动”