公共行政学教学大纲周志慧.docVIP

《行政学原理》教学大纲 一、课程基本信息 课程代码 课程性质 专业核心课 课 程 名 称 中文名称 行政学原理 英文名称 Public Administration 总 学 分 总学时数 68 讲课学时 68 实验学时 0 开课单位 经济管理学系 适用专业 行政管理 先修课程 管理学、政治学、社会学 选用教材 《公共行政学》张国庆主编 中国人民大学出版社2007.2 主要教学 参 考 书 《公共管理案例分析》沈亚平 王骚 编著 天津大学出版社 2006.3 考核方式 理论课程考核：考试 本课程在 专业课程 体系中的 地 位 和 作 用 本课程全面系统地讲授政府（国家行政机关）管理国家事务、社会事务和自身事务等活动的知识，通过对这些活动的本质与现象、主体与客体、观念与技术、内容与形式、制度与过程、历史与未来的学习与研究，使学生认识行政管理的规律性，以及推动这些活动科学化、法制化、规范化、合理化、效率化和现代化进程的行政理论与行政方法。通过该课程的系统学习和研究，培植学生行政管理方面的理论功底，强化学生的专业意识，拓展学生的学术视野，扩大学生的理论知识面。在全面系统掌握行政管理学知识的基础上，本课程以理论联系实际的方式提升学生了解和把握当前行政管理实践问题的能力，尤其是对当代中国公共行政问题的理解和分析能力，促使学生逐步形成观察、思考、分析和解决有关行政管理领域问题的能力，同时也为学习行政管理其他课程创造良好的条件和奠定扎实的专业理论基础。 课程性质和任务 课程的性质：本课程的学习力图使学生系统、完整、准确地掌握《公共行政学》的基本原理和基础知识，理解政府在国家社会生活中的地位和作用，认识中外行政改革的动态和行政管理的发展趋势，以全新的视角和开放的视野，将中国传统的行政管理思想、国外前沿的行政管理理论与中国行政管理实践紧密结合，提升关注现实、运用所学理论知识分析和解决现实问题的能力。本课程的学习可以为学生今后继续学习当代中国政府管理、公共政策和公共经济学等专业课程奠定良好的知识基础，有利于学生树立依法行政、民主行政、责任行政的意识，提高行政管理技能。 课程的任务： 4 5 第五章 行政组织（第1-6节）行政组织概述、目标、结构 4 6 第六章 人事行政（第1-8节）人事行政概述、公务员制度 12 7 第七章 行政决策（第1-3节）行政决策概述及其体制、过程 4 8 第十章 行政效率（第1-3节）行政效率概述、测定及绩效评估 4 9 第十一章 机关管理（第1-4节）机关管理概述、文书会议管理 4 10 第十二章 公共财政（第1-4节）公共财政职能、支出及收入 4 11 第十三章 依法行政（第1-3节）依法行政理论基础及制度机制 4 12 第十四章 行政行为（第1-5节）行政行为功能、基本方式 4 13 第十五章 法制行政（第1-4节）行政、法制、社会监督 4 14 第十六章 行政责任（第1-3节）行政责任基本范畴及其确定 4 15 第十七章 当代中国行政改革（第1-3节）机构改革界说 4 四、 第1章 绪论 4学时 【教学目的】 1. 通过本章教学，要使学生掌握公共行政学的概念 2. 掌握公共行政学的研究对象 3. 开启学生学习公共行政学的兴趣 【教学重点和难点】 重点：1. 公共行政学的概念 2. 公共行政学与其他学科的关系 难点：公共行政学的研究对象 【主要教学内容】 1.1 公共行政学概述 1.1.1 公共行政学的含义（掌握） 1.1.2 公共行政学的研究对象与学科目的（了解） 1.1.3 公共行政学的研究范畴与研究方法（了解） 1.1.4 公共行政学的学科特点及与相关学科的关系（理解） 1.2 公共行政学的演进 1.2.1 早期公共行政研究时期（理解） 1.2.2 传统公共行政研究时期（了解） 1.2.3 修正公共行政研究时期（理解） 1.2.4 整合公共行政研究时期（理解） 1.3 国家公共行政管理体制 1.3.1国家公共行政管理基础（了解） 1.3.2 国家公共行政管理主体与客体（了解） 1.3.3 国家公共行政管理的主要方式（掌握） 1.4 本章小结 1.5 思考题 第2章　行政职能 4学时 【教学目的】 1.掌握行政职能的含义 2.了解行政职能的构成 3 .理清政府职能的界限 【教学重点和难点】 重点：1.行政职能的含义 2.政府职能的界限 难点：政府与市场的关系 【主要教学内容】 2.1 现代政府职能的由来与发展 2.1.1 罗斯福新政（了解） 2.1.2 东亚经济奇迹（了解） 2.1.3 东亚金融危机（了解） 2.2 行政职能的涵义 2.