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水利安全生产法律法规 水利部建设管理与质量安全中心 2013年10月 内容提纲 2 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 水利部建设管理与质量安全中心 安全生产法规是为了保护职工在生产过程中的安全与健康，保护国家和集体财产不受损坏，由国家制定并由国家用强制力保证实施的行为规范的总和。 ——指我国全部现行的、不同的安全生产法律规范形成的有机联系的统一整体 。 3 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 水利部建设管理与质量安全中心 法律体系划分的角度不同，其基本框架也不同。 从法的不同层级，可分为上位法和下位法； 从同一层级的法的效力上，可分为普通法与特殊法； 从法的内容上，可分为综合性法和单行法。 4 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 水利部建设管理与质量安全中心 5 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 水利部建设管理与质量安全中心 《宪法》是我国的根本大法，处于安全生产法律体系的最高层级，是“加强劳动保护，改善劳动条件”有关安全生产方面最高法律效力的规定。 （一）宪法 由国家最高权力机关——全国人民代表大会及其常务委员会根据宪法来制定、审议并通过和公布。 我国有关安全生产的法律包括《安全生产法》和与它平行的专门法律和相关法律。 （二）安全生产法律 6 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 水利部建设管理与质量安全中心 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国矿山安全法》 《中华人民共和国海上交通安全法》 《中华人民共和国消防法》 《中华人民共和国道路交通安全法》 《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国刑法》等 基础法 相关法 专门法 7 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 水利部建设管理与质量安全中心 （1）基础法 《安全生产法》是安全生产领域的基础法，是综合规范安全生产法律制度的法律，它适用于所有生产经营单位，是我国安全生产法律体系的核心。 （2）专门法 安全生产专门法律是规范某专业领域安全生产法律制度的法律。我国在专业领域的法律有《矿山安全法》、《海上交通安全法》、《消防法》、《道路交通安全法》。 8 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 水利部建设管理与质量安全中心 9 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 水利部建设管理与质量安全中心 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 水利部建设管理与质量安全中心 （3）相关法 与安全生产有关的法律是指安全生产专门法律以外的其他法律中涵盖有关安全生产内容的法律。 如《水法》、《建筑法》、《劳动法》、《职业病防治法》、《工会法》等。还有一些与安全生产监督执法工作有关的法律，如《刑法》、《刑事诉讼法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》和《标准化法》等。 10 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 水利部建设管理与质量安全中心 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 水利部建设管理与质量安全中心 安全生产行政法规是由国家最高行政机关——国务院根据宪法和法律而制定、发布。 安全生产行政法规的法律地位和法律效力低于有关安全生产的法律，但高于地方性安全生产法规、地方政府安全生产规章等下位法。安全生产行政法规报全国人民代表大会常务委员会备案。 （三）安全生产行政法规 11 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 水利部建设管理与质量安全中心 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 水利部建设管理与质量安全中心 指由有立法权的地方权力机关——人民代表大会及其常务委员会和地方政府制定的安全生产规范性文件。 由法律授权制定，是对国家安全生产法律、法规的补充和完善。 （四）地方性安全生产法规 12 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 水利部建设管理与质量安全中心 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 水利部建设管理与质量安全中心 （1）部门规章 国务院有关部门依据安全生产法律、行政法规的规定或者国务院的授权制定发布的，其法律效力低于法律、行政法规。 （五）安全生产行政规章 13 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 水利部建设管理与质量安全中心 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 水利部建设管理与质量安全中心 （2）地方政府规章 省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，