《重庆市区域创新体系建设研究》提纲（两级）.doc

重庆市区域创新体系建设研究 重庆市是西部地区中心城市和老工业基地，在重庆直辖后，实施大城市带动大农村战略，使重庆市呈典型的二元经济格局。因此在全面建设小康社会和新型工业化进程中，必须坚持全面、协调、可持续的科学发展观，一方面提高重庆的经济总量和核心竞争力，另一方面实现城乡一体化建设。推进区域创新体系建设，资源的高效配置创造创新主体之间、区域之间的合作与互动的环境。软件产业规模小，骨干企业少2003年，市经认定的高新技术高新技术产品个高新技术产业产值.6亿元占工业总产值的.1%；高新技术产品产值.0亿元，占工业总产值的比重达到.9%；高新技术产品出口.5亿美元，占同期外贸出口总额的.3%。全市校所，科研个，博士后流动工作站重点实验室个，其中国家重点实验室个；工程中心个国家工程中心3个企业技术中心个国家级企业技术中心个。高新区区科技企业00家高新区产值亿元区产值亿元.3亿元。 科技中介服务体系渐成网络。全市科技中介服务机构约820家，从业人员约6000人。D人员折合全时当量1.8万人年；10万元以上大型科学仪器设备总值约8亿元。 （五）技术市场渐成气候 1997年至2002年，技术合同累计成交147.5亿元，位居西部之冠，年平均增长速度46.5%，比全国快26.2个百分点。2002年技术合同交易额达到40.9亿元，中1997年的6.8倍。科技部2002年《全国科技进步统计监测报告》称，重庆市每万人口技术合同成效金额93.5万元，在全国排第6位，在西部排第1位。1999~2002年连续4年技术合同额占西部地区的30%以上，成为西部地区最大的技术交易中心，其聚集力已经显现；2002年我市技术合同额中，27%辐射到全国各地，辐射能力明显加强。 （六）知识产权战略效果凸现 2002年我市申请各类专利达3142件，是1997年折3.3倍，年平均增长速度为27%，比全国同期平均增速快9.1个百分点；获国家知识产权局专利授权1761件，是1997年的5.2倍，年平均增长速度为39%，比全国同期平均增速快21.9个百分点。我市申请专利数占全国专利申请数的比重由1997年的1.06%增加到2002年的1.53%，专利获权数占全国专利获权数的比重由0.73%增加到1.72%。 （七）民营科技企业发展迅速 重庆直辖以来，我市民营科技企业的发展环境不断改善，有力地推进了民营科技企业的发展。据统计，1997年全市民营科技企业技工贸总收入仅55亿元。到2002年，全市民营科技企业全市实现技工贸收入达263亿元，占全市同年GDP的13.35%，全市工业总产值11.62%，全年民营科技企业上缴国家税收14.73亿元，实现人均技工贸收入23.44万元，人均创税1.31万元；全市民营科技企业全年产品出口额达2.16亿美元，约占全市当年创汇额的19.82%。 （八）技术创新政策法规日臻完善 直辖以来，我市先后出台了《重庆市科学技术投入条例》、《重庆市技术市场条例》、《重庆市推进高新技术产业化的若干规定》、《重庆市促进科技成果转化条例》、《重庆市技术成果出资入股管理办法》、《重庆市重大科技成果转化项目认定办法》、《重庆市科技成果转化管理决策人奖励实施办法》等政策法规，进一步完善了科技创新及产业化的法制框架。 重庆市技术创新存在的主要问题： 一是科技经费投入不足，增速呈下降趋势。直辖以来，政府及社会对科技的投入虽然有了较大提高，但与全国的投入增长幅度比较，我市的整体科技投入水平呈现下降趋势。用于RD的支出占GDP的比重在全国的排位由2000年的第14位下降用2001年的第17位。政府对科技的投入在全市科技经费筹集中的比重由2001年的23.6%（已为当年西部最低）下降为2002年的17.3%。 二是基础研究薄弱，高水平科技成果较少。目前我市仅有10名两院院士，而同处西部的四川省和陕西省各有两院院士54人和43人。这种情况表明，我市科技人才资源不强，缺乏高层次的创新人才和拔尖的学术带头人。 三是缺乏为企业技术创新提供支撑的公共平台。目前，我市虽然建立了一些科技服务机构，但由于投入不足，缺乏为中小企业特别是行业提供技术支撑的公共平台，如：模具原型开发、软件开发平台和测试、食品卫生和理化检测、材料分析测试、工业设计、中小企业信息化服务等公共技术平台。 四是科技管理和资源分散，形不不成合力。许多政府部门都在抓科研开发、成果转化和高新技术产业化，由于分工不明确，导致管理分散。科技投入分散，设备资源分散。 五是企业自主创新能力严重不足。（1）企业研究开发投入不足，并继续恶化。企业研究开发投入与销售额的比例（下称研销比）是国内外衡量新产品开发能力的通用指标。1999年，我市大中型工业企业为0.8%，排在全国第23位，在西部地区12个省市中排在倒数第4位（西藏、云南、内蒙分列倒数第1