lfp8~dc)33747016.17)12wú7q.docVIP

立法會CB(2)2636/05-06(01)號文件附 錄 I 在 過 渡 補 貼 期 屆 滿 後 為 現 時 接 受 「 過 渡 期 補 貼 」 的 非 政 府 機 構 提 供 支 援 － 特 別 一 次 過 撥 款 及 其 他 配 套 措 施 當 局 的 回 應 在 二 零 零 五 年 十 一 月 四 日 舉 行 的 立 法 會 福 利 事 務 委 員 會 會 議 上 ， 香 港 社 會 工 作 人 員 協 會 的 一 名 代 表 提 出 了 以 下 的 意 見 ： 「 歷 年 來 ， 社 會 福 利 署 （ 下 稱 「 社 署 」） 因 推 行 資 源 增 值 計 劃 和 節 約 措 施，單 方 面 從 非 政 府 機 構 整 筆 撥 款 中 削 減 基 準 薪 金 9.3%， 違 反 了 合 約 規 定 的 責 任 。 」 2. 社 署 不 但 透 過 簡 介 會 和 信 件 知 會 所 有 非 政 府 機 構 ， 而 且 亦 在 每 個 相 關 的 財 政 年 度 中 透 過 津 助 撥 款 信 件 ， 向 有 關 機 構 說 明 整 筆 撥 款 會 因 應 資 源 增 值 計 劃 和 節 約 措 施 而 作 出 調 整 。 所 有 有 關 的 非 政 府 機 構 均 知 悉 這 些 調 整 ， 並 已 簽 署 作 實 ， 表 示 接 納 有 關 安 排 。 因 此 ， 非 政 府 機 構 是 充 分 知 悉 資 源 增 值 計 劃 和 節 約 措 施 對 整 筆 撥 款 （ 包 括 薪 酬 部 分 ） 的 影 響 的 。 歷 年 來 ， 社 署 從 未 因 推 行 資 源 增 值 計 劃 和 節 約 措 施 而 單 方 面 削 減 9.3%的 整 筆 撥 款 。 3. 二 零 零 零 年 十 月 發 出 的 整 筆 撥 款 手 冊（ 第 二 版 ）訂 明 ，- 2 - 個 別 非 政 府 機 構 的 整 筆 撥 款 的 薪 金 部 份 是 按 基 準 薪 金 計 算 的 ， 而 基 準 薪 金 是 根 據 該 機 構 於 二 零 零 零 年 四 月 一 日 的 認 可 人 手 編 制 ， 及 二 零 零 零 年 三 月 三 十 一 日 的 薪 級 表 上 的 中 點 薪 金 計 算 的 。 按 照 上 文 所 述 的 議 定 安 排 ， 以 後 各 年 的 整 筆 撥 款 的 水 平 必 須 計 算 資 源 增 值 計 劃 和 節 約 措 施 的 影 響 。 4. 於 二 零 零 三 年 十 月 二 十 一 日 整 筆 撥 款 督 導 委 員 會 第 十 三 次 會 議 上 提 交 的 討 論 文 件 ， 是 一 份 有 關 計 算 方 法 的 技 術 文 件 ， 其 用 途 是 計 算 非 政 府 機 構 定 影 薪 金 所 需 遞 減 的 數 額 ， 以 調 整 到 整 筆 撥 款 手 冊 （ 第 二 版 ） 第 2.6 和 2.7 段 所 訂 明 的 基 準 薪 金 ： 「 有 關 基 準 會 參 照 二 零 零 零 至 零 一 年 度 之 後 生 效 的 價 格 調 整 因 素 （ 即 根 據 公 務 員 薪 酬 調 整 增 薪 及 減 薪 ） 予 以 調 整，但 對 資 助 撥 款 額 作 出 的 其 他 劃 一 調 整 如 資 源 增 值 計 劃 及 節 約 措 施 等，將 不 會 對 基 準 造 成 影 響。」 這 段 文 字 不 應 被 詮 釋 為 當 局 承 諾 不 會 因 應 資 源 增 值 計 劃 和 節 約 措 施 調 整 基 準 薪 金 。 事 實 上 ， 會 議 記 錄 的 第 53 和 54 段 闡 明 ， 所 有 非 政 府 機 構 均 應 嘗 試 達 至 節 約 措 施 的 目 標 （ 會 議 記 錄 的 有 關 段 落 載 於 附 件 ）。 5. 社 署 已 向 員 工 薪 金 高 於 基 準 的 非 政 府 機 構 清 楚 說 明 ， 如 何 把 定 影 薪 金 遞 減 至 基 準 薪 金 水 平 。 資 源 增 值 計 劃 和 節 約 措 施 是 在 整 個 政 府 全 面 實 行 的 計 劃 ， 因 此 適 用 於 包 括 社 署 在 內 的 所 有 政 府 部 門 、 受 資 助 機 構 和 非 政 府 機 構 。 實 際 上 ， 在 這 個 會 議 舉 行 之 前 ， 津 助 撥 款 已 按 照 上 述 的 議 定 安 排 ， 因 應- 3 - 資 源 增 值 計 劃 調 整 了 接 近 三 年 。 須 遞 減 的 定 影 薪 金 金 額 ， 不 應 用 以 抵 銷 政 府 因 推 行 資 源 增 值 計 劃 和 節 約 措 施 而 節 省 的 金 額 ， 這 一