あ何才能让文化产成业为鄂尔多斯经济.docVIP

如何才能让文化产业成为鄂尔多斯经济 转型发展中的支柱性 2011年2月12日，在鄂尔多斯市第二届人民代表大会第五次会议上，市长云光中做了《政府工作报告》，报告称过去的五年我们“攻坚克难，开拓创新，圆满完成了十一五各项目标任务，开创了鄂尔多斯科学发展新局面，成为全国改革开放30年十八个典型地区和学习实践科学发展观五个典型城市之一。”我市“综合经济实力大幅提升。地区生产总值相继跨越千亿元、两千亿元大关，2010年达到2643亿元，五年累计创造地区生产总值8490亿元，是十五期间的5.2倍，年均增长23.4％”。　　但是报告也指出，我市“经济增长主要靠投资拉动，还没有形成消费、投资、出口协调拉动的格局；工业仍处在打基础、扩总量阶段，产业链条短、结构单一，服务业发展滞后于工业化和城镇化，还没有形成一、二、三产协同带动的格局；资源要素投入过大，科研基础薄弱、高层次人才紧缺、自主创新能力不足的问题仍很突出，远没有形成科技、人才、管理等高端要素支撑发展的格局；粗放发展方式还未根本扭转，节能和环境容量指标约束加大，特别是水资源支撑不足，尚没有形成资源环境协调发展的格局……”　　如何转变产业结构，如何提高第三产业的财政收入，如何寻找新的支柱性产业，如何保持经济可持续快速发展……是我市“十二五”时期迫切需要解决的重要课题。　　“英国文化产业2007年的年产值将近600亿英镑，从业人员约占全国总就业人数的5%；日本的文化产业规模比电子业和汽车业还要大，2005年动漫产业已成为日本第三大产业。从深圳文化产业发展现状来看，文化产业已成为深圳第四大支柱产业，近年来对城市经济的贡献率逐年提高。2008年深圳文化产业全年实现增加值约550亿元，占全市GDP比重达到7%。”　　由这段文字可以看出：发达国家、发达地区已进入了文化经济时代，文化产业收入日渐提高。在这种国际、国内形势下，我市要想改变经济增长的动力主要来源于“原”字号产业的现状，就必须转变产业结构，形成自己文化产业的赢利模式与增长方式，使文化产业成为自己的支柱性产业。　　“发展文化产业有利于鄂尔多斯市区域性民族经济文化中心地位的形成；发展文化产业是鄂尔多斯市经济结构调整的重要战略。”北京大学文化产业研究所所做的《鄂尔多斯市文化产业发展规划（2006～2010年）》指明了我市的发展方向。问题的关键是，如何才能让文化产业成为支柱性产业，因为据规划分析，我市文化产业“规模较小、档次和效益较低、发展缓慢、行业成分单一，文化产业处在起步阶段。”　　“——文化体制改革滞后，大部分文化单位对文化产业发展的内在潜力认识不足，缺乏市场经济意识。　　——文化产业发展缺少有力的政策扶持，现行的文化经济政策难以真正落到实处。　　——文化基础设施建设相对落后，经费投入不足。　　——文化艺术教育薄弱，文化产业高级人才匮乏。　　——文化旅游一支独秀，其他行业运作水平较低，发展缓慢。尤其是体现时尚、潮流的现代文化产业十分薄弱。”　　从以上情况可以看出，要想使文化产业成为我市的支柱产业，困难重重；要想使我市成为西部文化产业大市，更是重任在身。但是有挑战就有机遇，只要目标明确，措施得当，坚持不懈，就能成功。千头万绪，可以从以下几方面入手：　　一、消费是关键　　目前，消费已成为拉动我国经济增长的重要力量之一，文化消费在消费中占有重要地位。“根据国际经验，当人均GDP超过3000美元的时候，文化消费会快速增长；接近或超过5000美元时，文化消费则会出现井喷。按照国际经验估算，我国文化消费支出总量应该在4万亿元以上……实际文化消费只有1.15万亿元左右，缺口达3万亿元。我国居民文化娱乐服务消费仅占城乡居民消费总额的10%左右，而在许多发达国家和地区，居民文化消费占总消费额的30%以上”。　　以上数字可以说明，我国文化消费仅仅处于起步阶段，我国居民文化消费有着巨大的潜力，全国如此，鄂尔多斯亦如此。随着经济的发展和居民收入水平的提高、休闲时间的增加，以及社会保障体系日益健全、在知识经济背景下居民对文化消费认同度的提升，居民文化消费市场有较为广阔的前景。上世纪90年代以来，鄂尔多斯经济持续高速发展，人们称之为“鄂尔多斯现象”，经济增长是文化消费的前提，但并不一定成正比，要想使文化产业成为鄂尔多斯的支柱性产业，就应该从以下几点考虑：　1.形成良好的文化消费市场环境　　文化消费受社会环境的影响。文化的社会、政治特性决定了文化消费活动是一个社会和政治运动的过程。而我国目前文化消费经济政策不到位，消费法制体系不健全，消费管理体制没有理顺，消费管理不善，文化市场秩序不规范，文化基础设施、文化消费权益、消费信息安全等宏观消费环境没有根本提升。　　所以要想形成良好的文化消费市场环境，首先应该制定和完善文化消费法规，为文化消费的管