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中国共产党改善民生历史进程研究 摘要：不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，努力改善民生，是中国共产党的根本价值追求和一以贯之的伟大实践。全面回顾中国共产党改善民生的历史进程，对于科学把握并有效改善新形势下更具全面性、复杂性、深刻性的民生问题，不断增强人民的幸福感，具有十分重要的意义。 关键词：中国共产党;改善民生;历史进程 民生问题不仅事关广大人民群众的根本利益，而且影响到整个国家改革发展的大局。谋民利者得民心，得民心者得天下。中国共产党90年的发展历史，就是一部为最广大人民群众利益而奋斗的历史，就是不断改善民生、为民造福的历史。 1 建立新中国和社会主义制度，为改善民生提供根本的政治前提和制度基础 中国共产党成立之初的中国，“不是一个独立的民主国家，而是一个半殖民地半封建的国家；在内部没有民主制度，而受封建制度压迫；在外部没有民族独立，而受帝国主义压迫”，在这种国情下，如果不以革命手段争得民族独立，改善民生就只能是一种奢望。以毛泽东为代表的中国共产党人以解放民生为己任，把马克思主义理论中国化，领导广大人民武装夺取政权，经过土地革命战争、抗日战争和解放战争，终于推翻了近代以来压在中国人民头上的“三座大山”，实现了民族独立，建立了人民当家作主的新中国，为改善民生奠定了基本的政权基础。 “新中国成立初期，我国人均国民收入只有十几、二十几美元，相当于西方发达国家18世纪中期水平。”面对“生产萎缩、交通梗阻、民生困苦、失业众多”的新中国，走上执政地位的中国共产党本着“全心全意为人民服务”的宗旨，通过土地改革、“三反”“五反”运动和社会主义改造，基本上消灭了资本主义剥削制度，建立起社会主义制度，随之展开了大规模的社会主义建设。党的“八大”明确提出社会主义的主要矛盾是人民群众对于经济文化迅速发展的需要同当前落后的生产力之间的矛盾，并提出了全国人民的主要任务是集中力量发展社会生产力等一系列积极保障民生、改善民生的措施，毛泽东《论十大关系》一文充分体现了以满足人民的物质文化生活需要为中心的改善民生的理念。 “新民主主义革命的胜利，社会主义基本制度的建立，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。”也为中国共产党改善民生提供了基本前提和基础。当然，由于中国共产党对于社会主义建设及其规律还处于探索阶段，因而这一时期无论在认识上还是实践上对改善民生都出现了一些偏差，其中“大跃进”对我国经济社会发展、人民生活的影响之深之广之剧烈，在历史上是罕见的，而“文革”时期，我国经济更是接近“崩溃的边缘”，中国共产党改善民生亟待拨乱反正。 2 在改革开放中坚持以经济建设为中心，通过发展经济努力改善民生 实事求是地说，改革开放前中国共产党改善民生的努力，虽然取得了很大成就，但并没有达到预期的目的。邓小平曾说：“我们干革命几十年，搞社会主义三十多年，截至1978年，工人的月平均工资只有四五十元，农村的大多数地区仍处于贫困状态。”具体来看，“人均年消费粮食1976年低于1952年的水平；到1978年，全国农村还有2.5亿人没有解决温饱问题。全国职工平均工资下降，其间只提高过一次工资；住宅、教育、文化、卫生保健方面造成了严重的欠账；配给票证比‘文革’前又有所增加。”究其原因，主要是“近三十年来，经过几次波折，始终没有把我们的工作着重点转到社会主义建设这方面来，所以，社会主义优越性发挥得太少，社会生产力的发展不快、不稳、不协调，人民的生活没有得到多大的改善。” 有鉴于此，以邓小平为核心的党的第二代领导集体认为，“在社会主义国家，一个真正的马克思主义政党在执政以后，一定要致力于发展生产力，并在这个基础上逐步提高人民的生活水平。”而“我们的生产力发展水平很低，远远不能满足人民和国家的需要。这就是我们目前时期的主要矛盾，解决这个矛盾就是我们的中心任务。”基于这一认识，中国共产党果断做出改革开放的战略决策，坚持以经济建设为中心，在农村实行家庭联产承包责任制，在城市大中型企业推行经济体制改革；从解决人民群众的实际生活问题出发，把解决人民群众的温饱问题和2亿多人的贫困问题作为当时最大的民生问题。从而初步建立起效率优先、兼顾公平的民生发展模式，允许、鼓励一部分人先富起来，以改革开放为动力、以共同富裕为民生目标、以“三个有利于”为民生评价标准，并明确提出了社会主义初级阶段改善民生的“三步走”战略，在经济发展过程中努力谋求民生幸福。 3 关注人民群众的切身利益和全面发展，坚持以人为本，让每一个中国人活得幸福而有尊严 20世纪80年代末以来，国际共产主义运动步入低谷，苏联解体、东欧剧变，共产党在这些国家纷纷丧失执政地位，其重要原因之一就是在长期的执政过程中忽视了对民生问题的改善。以江泽民为核心的党的第三代领导集体认真总结、吸取苏联和东欧国家的教训，紧密结合已基本实现“温饱”之后