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希拉里的中国观 2016年09月21日 随着美国总统大选日的临近，关于两位参选人的各种“阴谋论”猜测可谓其嚣尘上，两位美国选举历史上最不受欢迎的总统人选在民调的跷跷板上也再次出现了此起彼伏的逆转。而在这些纷乱之外，对未来希拉里政府或特朗普政府将内外政策的冷静预判越发多了起来。 最近，英国《金融时报》一篇全景式剖析希拉里对华立场的报道，因为基于新闻或传记等公开信息的细节故事、中美双方专家相对平衡的观点，以及希拉里团队的内线消息源，颇为吸引眼球。该报道的英文题目其实是《希拉里：对华鹰派》，而《金融时报》中文网提供的中文版却改写为略微温和的疑问句，即《希拉里对中国更强硬？》。 无论是贴标签还是做推测，文章都抛出了一个看似矛盾的疑问：“如果这位前国务卿当选下任美国总统，她将更强力推进她参与构建的‘转向亚洲’战略，还是可能试着迁就北京？” 但事实上，希拉里·克林顿及其搭档蒂姆·卡因在9月6日正式出版的《团结起来更强大：美国未来的蓝图》（Stronger Together: A Blueprint for Americas Future）一书中已做出了明确的回答。 类似于1992年比尔·克林顿的《人民为先》（Putting People First）或者2008年奥巴马的《我们可以相信的变革》（Change We Can Believe In），这本并不算短（249页）的竞选书首次全面阐释了希拉里当选后将执行的内外政策，广泛涉及经济、就业、改革华尔街的“团结起来谋增长”；全球反恐、强化盟友关系、应对对手、保持强大军事力量、维持国际规则以及坚守美国价值观的“团结起来更安全”；教育、移民、打击犯罪、控枪、平权的“团结起来共同面对”；以及改革竞选捐款制度甚至投票制度的“团结起来共同努力”，等等励志篇目。总统候选人希拉里希望通过这么一本“政见说明书”来展现出相应的四个目标，即为所有人而非富人服务的经济发展、捍卫美国领导地位及确保人民安全、“建桥”而非“筑墙”、打破僵局谋求结果。 在许诺美国未来美好图景的同时，希拉里还不忘反复宣誓自身的外交经验和视野。在书中，她至少67次提及了中国事务，并专门拿出三页篇幅专论对华政策。值得注意的是，在专论部分，中国与俄罗斯、伊朗一道，被列入了“应对对手”的章节当中，其在对华政策上的强硬已可见一斑。 在论及美中关系整体定位时，希拉里反复使用了“复杂”“关系重大”“平衡”等相对审慎的词汇。比较完整且具有代表性的表达如：“美中关系是当今最为复杂的双边关系之一，我们要努力在两个方面上做好平衡。一方面，要抑制中国在全球经济的野心以及在亚太地区针对我们盟友国家的企图；另一方面，要在气候变化、全球卫生等对双方都极为重要的议题上强化合作”，或者“美中关系是一对深度复杂的双边关系。美国与中国能够也必须在气候变化、核不扩散等领域上加强合作。就美国国家安全而言，我们在朝核、南海、网络安全等议题上需要强大而稳定的领导力来应对北京。同时，我们必须在中美经贸关系中持有强硬立场，为美国劳工和消费者争取公平的结果。” 站在如此复杂的美中关系“平衡木”上，希拉里一再强调了她的政府必须持有的两个特质，即“坚定”（firm）与“睿智”（wise）。 关于“坚定”一面的由来，显然是基于希拉里所代表的对中国的颇多忧虑，比如“中国的发展重塑了国际经济并影响着亚太的权力平衡”、“中国实力的持续增长，正在挑战我们的利益以及国际规则”、“中国在网络安全和南海军事行动方面经常挑战国际规则和规范，并持续谋求在非洲和拉丁美洲扩展其影响力的机会”。基于如此负面的判断，希拉里身上由来已久的、并在八年国会参议员特别是军事委员会成员任上得以巩固的军事鹰派立场，自然而然地占据了上风，进而企图对中国加以“坚定”的约束。 而“睿智”的一面，也可算是希拉里国务卿任期伊始曾多次抛出的所谓“巧实力”论调的延续。面对需要在“约束”和“合作”之间的复杂平衡，希拉里坦言“需要使用美国力量的全部组成部分，特别是外交、发展援助以及经济政策来加以应对”，而这也恰恰是“巧实力”所要求的多管齐下的要义所在。 希拉里的“坚定”加“睿智”，其实与其简单说是“对华强硬”，不如说将会“软硬兼施”。而她为这般套路找到的最好理由，即所谓的“确保中国遵守国际规则（rules）与规范（norms）”。 这种论调与目前种种迹象表明希拉里极为欣赏的所谓“以规则（或法律）为基础的国际与区域秩序”理念高度吻合。而该概念被认为来自希拉里团队中年仅41岁的外交事务顾问杰克·沙利文（Jake Sullivan）以及他在耶鲁大学的老师、曾在1990年代的克林顿政府内如鱼得水的葛维堡（Paul Gewirtz）。 在这个逻辑链中，不断享有更大国际影响力的中国必须遵守这些“规则”或“规范”，否则就将被国际社会视为是“现有稳定秩序