濉溪县综合治理采煤塌陷区的做法和展望.docVIP

煤炭市场经营依然存在无证经营、粉尘污染、生产噪音、阻碍交通等现象，对社会环境和人民群众生产生活造成一定影响，必须进一步加大煤炭市场综合整治力度。 濉溪县综合治理采煤塌陷区的做法和展望 --立足科学 有效治本 国土资源网 (2011年2月25日 14:12) 一、濉溪县采煤塌陷区基本情况 该县土地总面积1987平方公里，辖11个乡镇，人口106万，人均耕地2.07亩，煤炭资源十分丰富，至2007年底煤炭保有资源储量36.9亿吨，境内有皖北、淮北两大矿业集团在建矿井与生产矿井15对。在为国家贡献出大量煤炭资源和电力的同时，全县因采煤造成3780.66公顷(56710亩)土地塌陷，煤炭开采区生态环境恶化，严重影响了当地农民的生产生活和社会安定。 县政府历来十分重视采煤塌陷地土地综合整治和开发利用工作。从80年代末开始，逐步加大塌陷区综合治理力度，共治理塌陷地2064.34公顷（30965亩），逐步改善了塌陷区生产生活条件，恢复了生态环境，解决了部分城市基础设施用地。 目前，该县尚有已征508.45公顷（7627亩）、未征1207.87公顷（18118亩）共1716.32公顷（25745亩）采煤塌陷土地未治理利用，另外，由于采煤继续塌陷，我县每年仍将产生200公顷（3000亩）左右的塌陷地，存在着较大的治理利用空间。在当前经济发展与建设用地矛盾十分突出的情况下，可充分利用好近城镇塌陷地建设工业项目和工业集中区，有效解决企业项目用地问题，减少项目建设用地的报批程序和费用。对塌陷深度大于1.5米的塌陷地，项目治理投资大，新增耕地率低，可申报国家、省级项目投资治理。对于不便于项目建设的塌陷地，可申报地质环境治理项目，发展旅游业，改善当地生态环境。对偏远地区塌陷地，可着重安排土地复垦项目，以新增耕地为目的，以确保地区耕地占补平衡措施的落实，为经济建设项目提供补充耕地保障。 二、濉溪县采煤塌陷区综合治理主要措施 濉溪县采煤塌陷区综合治理主要采取以下工作措施： 一是切实营造治理氛围。由县政府主要领导亲自挂帅，成立国土资源部门牵头，财政、计划、农业等相关部门参加的塌陷地土地复垦项目治理工作领导小组。通过各部门齐抓共管，积极争取项目和资金，营造了采煤塌陷土地治理工作的浓厚氛围。 二是科学选择治理模式。按照“立足科学、有效治本”的原则，以塌陷地复垦为突破口，以实现经济、社会和生态三大效益为根本目标，因地制宜、综合治理、宜农则农、宜林则林、宜养则养、宜建则建，逐步形成了富有特色的采煤塌陷地综合治理模式。对积水较浅的采煤塌陷地，以优先发展农业为重点，通过工程措施削高补低、修复整平，并改善水利条件，复垦治理恢复耕种。而对常年有较深积水的塌陷区，则采取挖塘养鱼、种养结合、立体开发的治理措施。对部分近城镇不宜复垦为农用地的稳沉塌陷地进行整治，将其变更为建设用地。目前，已将濉溪镇30公顷（450亩）、刘桥镇34.67公顷（520亩）已征塌陷地整治为建设用地，为濉溪镇工业园区、刘桥镇工业园区建设提供了必要的建设用地保障。通过将稳沉塌陷地变更为其他建设项目用地，降低了建设用地成本和土地管理成本，提高了土地利用效率，一定程度上缓解了我县建设用地压力。 三是积极搭建治理平台。97年以来，我县申报并实施国家投资土地复垦项目10个，主要分布在百善、刘桥、濉溪、五沟等镇。治理规模1745.92公顷(26189亩)，争取国家投资7075.08万元，新增耕地面积1132.96公顷（16994亩）、鱼塘490.36公顷（7355亩）。目前正在实施的项目为百善、徐楼、刘桥三个国家投资土地复垦项目，项目治理工程基本完工，将于上半年申请国家验收。从2004年起，加大了申报市级投资土地复垦整理项目力度，实施了市级投资百善镇百善村、丁楼村塌陷地土地复垦、刘桥镇前吕楼村土地复垦和五沟镇大陈村搬迁村庄复垦4个项目，总治理面积141.16公顷（2117亩），新增耕地面积77.81公顷（1167亩），利用市级投资474.01万元。同时，积极探索塌陷地复垦的新模式，引导煤矿企业开展塌陷地以复代征112.6公顷（1689亩），利用煤矿办理征地上交资金开展土地复垦，对未征塌陷地按照国家征用塌陷地规定足额补偿，塌陷地复垦后，将新增耕地与鱼塘无偿交给当地村民组织经营管理。 三、采煤塌陷区搬迁安置补偿标准 因采煤塌陷我县大量压煤村庄需要搬迁，正在搬迁和拟定搬迁的村庄共计94个，镇区搬迁1个，涉及搬迁人口约64442人。其中2009年列入省采煤塌陷村庄搬迁应急工程项目27个，搬迁人口16541人，2010年，我县列入省采煤塌陷村庄搬迁应急工程项目43个（含2010年4月申请追加的3个自然庄），搬迁人口22180人，2011年计划搬迁17个村庄，搬迁