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经济学、政治学和社会学中的社会福利思想简述 ----------0612830 刘发全 第一部分：经济学中的社会福利思想 福利经济学：福利经济学是西方经济学家从福利观点或最大化原则，对经济体系的运行给予社会评价的经济学分支学科。福利经济学作为一个经济学的分支体系，最早出现于二十世纪初期的英国。1234年，庇古的《福利经济学》一书的出版是福利经济学产生的标志。 1929-1933年资本主义世界经济危机以后，英美等国的一些经济学家在新的历史条件下，对福利经济学进行了修改和补充。庇古的福利经济学被称为旧福利经济学，庇古以后的福利经济学被称为新福利经济学。第二次世界大战以来，福利经济学又提出了许多新的问题，正在经历着新的发展和变化。 边沁的功利主义原则是福利经济学的哲学基础。边沁认为，人生的目的都是为了使自己获得最大的幸福，增加幸福总量。幸福总量可以计算，伦理就是对幸福总量的计算。边沁把资产阶级利益说成是社会的普遍利益，把资产阶级趋利避害的伦理原则说成是所有人的功利原则，把“最大多数人的最大幸福”标榜为功利主义的最高目标。 以庇古为代表的旧福利经济学，其主要特征是：1、经济学是解决物质福利问题的。5、使用物质福利来表示效用概念。这样的效用概念等同于生产能力，如个人的健康状况等，它与个人的生产能力有关，进而与经济效率有关。因此，这样的效用概念是客观的。4、继承了英国效用主义伦理学的传统，认为个人的效用是可以用基数来度量的，是可以进行人际间比较的，边际效用是递减的。 帕累托的“最优状态”概念和马歇尔的“消费者剩余”概念是福利经济学的重要分析工具。帕累托最优状态是指这样一种状态，任何改变都不可能使任何一个人的境况变得更好而不是使别人的境况变坏。按照这一规定，一项改变如果使每个人的福利都增进了，或者一些人福利增进而其他的人的福利不减少，这种改变就有利；如果使每个人的福利都减少了，或者一些人福利增加而另一些人福利减少，这种改变就不利。 福利经济学的主要特点：以一定的价值判断为出发点，也就是根据已确定的社会目标，建立理论体系；以边际效用基数论或边际效用序数论为基础，建立福利概念；以社会目标和福利理论为依据，制定经济政策方案。 第二部分：政治学中的社会福利思想 一民主社会主义福利思想：民主社会主义的福利思想可以追溯至19世纪末，但其福利思想的广泛传播却始于英国福利国家的建立和福利国家在欧洲的流行。《民主社会主义的目标与任务》充分体现了民主社会主义的福利思想，宣言指出，“社会主义政策……是充分就业，增加生产，提高生活水平，实行社会保障和推行收入与财产的合理分配”；“社会主义不仅意味着基本的政治权利，而且意味着经济和社会权利”。 民主社会主义所追求的平等和公正仅仅局限在弱势群体，认为只要为弱势群体源源不断地提供实物及现金等福利直至他们摆脱贫困境地，就可以减少社会中的不平等现象，实现社会公正的社会目标。民主社会主义十分强调国家和集体的责任，认为创造一种能给予人们真正的安全保障感的社会保险制度是国家一项义不容辞的责任。而对个人回报社会的责任却鲜有提及，将个人权利奉为根本，认为福利是社会成员不需要履行任何义务和责任就能享用的“免费午餐”。这种思想在经济繁荣时看不到其背后隐含的财政危机，因而在一片拥戴声中，西欧和北欧的社会民主党所向披靡。尤其是1974-1975年间，社会民主党占据了英国、西德、奥地利、比利时、荷兰、挪威、丹麦、瑞典和芬兰的总理之职。 二新保守主义福利思想：与传统保守主义的一个显著区别在于，新保守主义更自觉地把古典自由主义经济学说及其在20世纪的新发展当作其主要的思想根源，主张政府不要干预社会经济生活，让市场经济自主运行，带有典型的“反国家主义”色彩。在福利国家制度上，新保守主义展开了无情的批判，他们认为福利制度是“蠕动蔓生的社会主义”(creeping social-ism)[1](p183)，使贫穷者更为依赖，并造成财政开支庞大，经济效率受到损害，削弱了垄断资本的国际竞争力。他们主张实行剩余式的社会福利模式，极力推行志愿主义(vol-untarism)[2](pp61-62)。主张福利给付从“公共部门”向“民间的市场部门”转向，由民间慈善团体来承担[3](pp183-185)。同时严格受助条件，要求贫困者必须经过严格的资格调查后才能接受政府的帮助[4](p12)。 三“第三条道路“的社会福利思想：1998年11月，欧元区11个由社会民主党执政的国家，共同签署了名为《欧洲新道路———在经济货币联盟框架中的经济改革》的文件，表明“第三条道路”思想已被欧洲社会民主党普遍接受。 第三条道路认为，福利制度不仅不应该放弃降低不平等的努力，而且必须设法制定 策略来打破贫困的恶性循环，要达