火力发电业建设项目竣工环境保护验收.docVIP

火力发电业建设项目竣工环境保护验收 监测技术规范 编制说明 中国环境监测总站 2005年3月 项目主管部门： 国家环境保护总局环评司 项目主管人员： 项目承担单位 及主要研究人员： 中国环境监测总站 石金宝 齐文启 敬红 湖南省环境监测中心站 何冰崎  《火力发电业建设项目竣工环境保护验收监测技术规范》 编制说明 1、制定火电厂监测技术规范的必要性 自一九九五年国家环保局发布施行第十四号令《建设项目环境保护设施竣工验收管理规定》以来,建设项目竣工验收实施已经十年，对于控制火电厂大气污染物的排放、保护环境和推动电力行业的技术进步发挥了重要作用。十年来国家制订出台了一系列的法律法规、规划、技术政策，在此期间，我国的脱硫、除尘等大气污染防治技术也有了实质性的进展。电力行业作为国家环境保护工作的重点行业，对实现国家环境保护目标具有重要的作用。“十一五”期间将会对火电厂的环境保护工作提出更高的要求，相应地对火电厂建设项目竣工验收也会有更高的要求。 我国环境形势仍然相当严峻。全国污染物排放总量还很大，污染程度仍处在相当高的水平，一些地区的环境质量仍在恶化。2000 年全国二氧化硫排放量1995 万吨，远远高于环境承载能力。区域性酸雨污染严重，61.8％的南方城市出现酸雨，酸雨面积占国土面积的30 ％，是世界三大酸雨区之一。 《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，以及《国家环境保护“十五”计划》，明 确提出加强大气污染防治，2005 年“两控区”二氧化硫排放量比2000 年减少20%，全国二氧化硫排放量比2000 年减少10%，电力行业二氧化硫排放量比2000 年削减10-20%的具体目标。 随着国家经济发展的需求，建设项目中火电厂的建设发展速度依然很快，近期将会有数百个新的火电厂项目投入建设。然而煤炭燃料的紧缺，将会使火电厂燃料质量下降，对环境的污染增加。要满足国家“十五”、“十一五”提出的的环境标准，必须避免早期工业化国家走的先发展经济后治理环境的传统道路，坚持发展科技含量高、最有效利用资源和保护环境为基础的循环经济之路，坚持火电厂建设项目实行“三同时”制度，促进我国的脱硫、除尘等大气污染防治设施技术的进一步提高，对火电厂建设项目竣工验收监测也必须更具有科学性、严格性和规范性。 火电厂建设项目竣工验收监测十年来逐步趋于成熟，监测评价方法趋于一致化，但对于火电厂建设项目竣工验收监测的整体要求尚没有统一格式，验收监测内容尚未统一，现场勘查内容及采样点位的选取存在一定问题，现场监测仪器的选择不适应现行污染物排放情况和现行污染物排放标准要求，验收监测中的质量控制和质量保证措施还不完善。这些问题影响了火电厂建设项目竣工验收监测的科学性、严格性和规范性。 为此，制定一套完善的火力发电业建设项目竣工环境保护验收监测技术规范，提高验收监测质量，在验收监测中客观真实反映火力发电业建设项目环境保护情况，正确评价火力发电业建设项目的环境保护管理水平，是十分必要的。 2、制定火电厂监测技术规范的原则和总体思路 2.1 制定原则 （1） 与我国现行有关的建设项目环保验收法律法规、标准协调配套，与环境保护的方针政策相一致。 （2） 在对火电厂进行环保验收监测的的同时，促进国家资源的合理利用，实现保护生态环境与电力发展的双赢，拉动我国电力行业环境保护的发展。 （3） 力求使规范做到科学合理、技术上可行、经济上合理、具有可操作性。 2.2 总体思路 借鉴十年来对火电厂环保验收监测工作的不断总结，结合国家新的标准及相关要求，监测技术规范应解决下列问题： （1）明确火电厂环保验收监测的范围、对象及相关材料的提取。 （2）指导性提出火电厂环保验收监测的现场勘查范围及对象。 （3）明确现场监测点位布设、采样及现场监测仪器选择要点。 （4）明确对污染物的分析方法及验收监测中质量控制与质量保证的要求。 （5）了解监测方案及监测报告的编制具体技术要求。 （6）参照火电厂监测技术规范，火电厂环保验收监测工作人员能够顺利完成火电厂环保验收监测。 3、本监测规范的主要说明 3.1 资料文件的收集与调研 3.1.1 环境评价文件及相关资料 涉及建设项目环保验收监测的环境评价文件主要包括三类，第一类为建设项目的工程建设前期的评价文件包括可行性研究报告、初步设计、环境影响评价报告书等文件；第二类为管理部门的批复文件，包括行业行政主管部门、当地环保管理部门及国家环保管理部门对于工程建设的批复；第三类为与其