8.1 国家财政讲解.pptVIP

（一）财政及其作用 ②国家财政具有促进资源合理配置的作用。 具体表现：缩小收入差距；促进教育公平；社保医疗；个税；免费义务教育；农村合作医疗、社会养老、健全社会保障体系、抗震救灾、帮扶困难群众、促进就业 * 第三单元　收入与分配 第八课　财政与税收 第一框　国家财政 (1)地铁能靠个人兴建吗? (2)修建地铁耗资巨大,如果个人难以承担,应该由谁来办? (3)修建地铁的资金从哪里来? 地铁作为城市交通的动脉，以其安全可靠、方便快捷、环保舒适的优势，成为许多大城市缓解交通拥堵的重要手段。但地铁的建设投入大（平均造价约为6亿元/千米），成本回收周期长，使很多城市望而却步，望“铁”兴叹。 1、财政的含义：国家的收入与支出 目的：为了履行对内对外职能 形式： ①国家预算： ②国家决算： 由政府提出并经过法定程序审查 批准的国家年度基本收支计划。 上一年度国家预算执行结果的 会计报告 计划 总结 2、财政的作用有哪些？ （背） ①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，促进社会稳定和谐。 ③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大落。在经济增长滞缓、通货紧缩、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。 反之，在经济过热、通货膨胀、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出、增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。 2011年9月1日起，中国内地个人所得税免征额调至3500元，将现行个人所得税第1级税率由5%修改为3%。 思考：体现了财政的哪个作用？ 思考：体现了财政的哪个作用？ 思考：体现了财政的哪个作用？ （1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 与民生有关！ 材料：2012年国家财政支出大幅度向民生倾斜。一、增加财政补助规模，提高城乡居民特别是中低收入者的收入，切实减轻困难群众在教育、医疗、住房等方面的负担。二、实现财政性教育经费支出占GDP4％的目标。落实财政重点支持中西部地区和东部困难地区农村学前教育发展。支持解决进城务工人员随迁子女接受义务教育问题。三、将新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准提高到年人均240元。四、继续提高企业退休人员基本养老金水平。此外，还将适当提高城乡居民最低生活保障标准。五、国家与地方财政大力支持保障性安居工程建设。 （1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 ——一般涉及民生问题 财政的作用 畅所欲言： （2）财政具有促进资源合理配置的作用。 三峡工程2000亿元。 西气东输 1400亿元 南水北调 5000亿元 西电东送5300亿元以上 青藏铁路 330.9亿元 问：这些的工程能不能仅仅由个人或某个企业出资完成？这些的工程应该由谁来办？ 个体不愿投资 （完全由市场来调节资源配置） 基础设施投 入严重不足 国家财政支持 改善资源配置 投资风险大 资金投入大 建设周期长 行业特点： 国家财政可以促进资源合理配置支持基础设施和重大工程建设、支持弱势行业（如农业、基础设施行业、新兴产业）和落后地区（如西部、农村）的发展 利润不高 （3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 国民经济的平稳运行，要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大落。 2008年在中国经济增长存在下行压力，出口面临巨大困难，国内有效需求严重不足的背景下。 国家投资4万亿元用来扩大内需，促进经济增长，体现了财政的哪个作用？ 2008年11月国务院常务会议研究出台了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。实施积极财政政策。初步匡算，实施十项措施确定的各项工程建设，到2010年底约需投资4万亿元。 需求不足，通货紧缩，物价下跌，企业投资萎缩，失业增加。 扩张性财政政策 增加经济建设支出 减少税收，增发国债 刺激总需求，降低失业率，实现总需求与总供给基本平衡，拉动经济增长 国家财政是如何促进国民经济平稳运行的？ 经济增长滞缓 社会 总供给 社会 总需求 ＞ 经济过热 需求过旺，供给不足，通货膨胀，物价全面、持续上涨。 紧缩性财政政策 减少财政支出 增加税收、少发国债 抑制总需求，稳定物价，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。 ＜ 社会 总供给 社会 总需求 经济增长滞缓 扩张性 财政政策 增加经济建设支出和减少税收 刺激总需求，降低失业率