刑法诉讼交通运输解部读公路建设市场信用信息管理办法等.docVIP

萨发生反对萨芬撒反对萨芬萨范 德萨范德萨反对萨芬 撒旦飞萨芬撒旦撒大幅度萨芬撒 　　交通运输部解读公路建设市场信用信息管理办法等 　　交通运输部公路局局长李华解读《公路建设市场信用信息管理办法》和《公路施工企业信用评价规则》 　　为推进公路建设市场信用体系建设，进一步营造公平、公正、诚实、守信的市场环境，去年底，交通运输部连续发布了《公路建设市场信用信息管理办法》(交公路发〔2009〕731号)和《公路施工企业信用评价规则》(交公路发〔2009〕733号)(以下简称“信用体系建设两个文件”)两个关于信用管理的文件。近日，记者就“信用体系建设两个文件”出台的背景、内容、作用等采访了交通运输部公路局局长李华。 　　“信用体系建设两个文件”出台的背景。 　　答：交通运输部一直注重信用建设的推动和政策引导，从2003年即开始探索把信用管理作为市场管理的手段，开发了“施工企业信息系统”，应用于项目招投标和资质管理。同时，在相关法规中对信用管理工作提出要求，如《公路建设市场管理办法》(部令2004第14号)要求“交通部门建立公路建设从业单位和从业人员信用记录，作为项目招标资格审查和评标工作依据”。此后，我们根据公路建设市场管理的新形势、新任务和新要求，稳步推进全国公路建设市场信用体系建设工作，指导发达省份率先试点，并制定发布了《关于建立公路建设市场信用体系的指导意见》，确定了公路建设市场信用体系建设的总体框架。各省份交通运输主管部门按照部的总体部署，深入推进市场信用体系建设工作，公路建设信用体系建设由探索和启动阶段转入实施和应用阶段。 　　但是，在具体实施过程中出现了一些新问题：一是缺少法规支撑，工作难以持续推进;二是各地进度不一，影响全国性平台的建立，难以形成惩治失信行为的合力;三是信用体系建设评价标准不统一，使得评价结果和信用信息难以互认，影响评价结果全国通用;四是信用信息发布平台未形成统一平台，信息资源分散，不能共享互用，影响信用评价效果;五是对信用评价结果的应用不规范，存在随意性和人为因素，影响使用效果。 　　为解决上述问题，从制度上提供保障，我们从2008年开始，陆续开展了公路建设市场信用体系建设的调研，并着手制定“信用体系建设两个文件”。2009年3月，我们邀请信用评价工作开展早、基础好的省级交通主管部门，就实施信用评价的成熟做法和存在的问题进行座谈，还就部拟制定的“信用体系建设两个文件”进行讨论，确定了文件的框架结构。之后在多次现场调研、座谈、征求意见的基础上，制定了“信用体系建设两个文件”。 　　公路市场信用体系建设的总体思路、主要工作和目前全国建设的基本状况。 　　答：公路建设市场信用体系建设的总体思路是：以信用建设服务建设市场，以信用管理为市场监管的重要抓手，健全信用管理的规章制度，尽快形成规则统一、管理规范、机制健全、功能完善的市场信用体系。计划用3年的时间，建立涵盖勘察设计、施工、监理、试验检测等从业单位的评价标准体系，构建相对完备的信用监管、征集、发布和奖罚机制，形成信息全国共享、互通的信用信息平台，实现动态发布从业单位基本信息、在建项目基本情况、企业信用评价结果、违法违规单位“黑名单”和评标专家网上抽取等功能;通过从业单位基本信息中在建项目及投入人员情况，核定投标单位的生产能力;减少投标文件的相应内容和工作量，如业绩和人员资料，使信用体系和平台为市场各方服务。 　　当前的主要工作是贯彻和落实好“信用体系建设两个文件”，按照统一评价标准、统一评价周期、统一信息发布平台、整体推进的原则，全面开展信用体系的建设工作。各地要根据“信用体系建设两个文件”尽快制定实施细则，并按照部制定的全国信用信息管理系统接口标准，开发和完善本省信用信息系统，以便与部信用信息管理系统对接联网，实现信息共享和互通，使市场监管对失信行为的约束落到实处。 　　目前，从各地的工作进展看，绝大多数省份建立了信用管理的规章制度和管理办法，有15个省市完成了一批以上的信用评价并发布信用评价结果，11个省市建立了信用信息平台并应用于招投标和市场准入管理。“信用体系建设两个文件”出台后，各地推进步伐明显加快，我相信今年全国公路建设市场信用体系建设将有实质性进展。 　　“信用体系建设两个文件”的主要内容。 　　答：《公路建设市场信用信息管理办法》是规范公路建设市场信用信息管理的基础，适用于设计、施工、监理、试验检测等公路建设市场从业单位及从业人员信用信息的征集、更新、发布、管理，共六章32条。第一章总则，主要明确信用信息的定义和信用信息管理应遵循的原则。第二章管理职责，明确了信用信息分级管理的职责、内容，提出建立部省两级信用信息管理系统的要求。第三章信用信息内容，主要明确信用信息的组成内容，包括从业单位基本信息、表彰奖励类良好信息、不良行为信息和信用评价信息