南京鼓楼区社区组织构架.docVIP

随着我国社会主义市场经济体制的逐渐完善，经济格局和社会结构发生了深刻变化。社区作为基层社会生活的区域性共同体，在城市管理、社会稳定和发展中的地位日益突出。社区党建作为巩固党的执政基础和群众基础、加强社会主义三个文明建设的有效途径，已成为城市党的建设工作的重要课题。而如何构筑一个合理完善的社区组织体系和运行机制则是做好社区党建各项工作的前提和基础。 一、现行社区组织架构和运行机制存在的问题 现行社区组织架构包括社区党组织、社区居民自治组织和社区群众组织、社区中介组织等各类组织。近年来，全国许多大中城市为适应政治和经济体制改革的需要，转变思维方式和管理模式，调动社会各方面的力量，积极探索适合本地实际、各具特色的社区建设思路和做法，创造了沈阳模式、上海模式、青岛模式、武汉模式等社区建设管理模式。每一种模式的切入点虽然不同，但都在一定程度上对社区体制进行了改革，对社区组织建设进行了创新，突出了社区民主自治，强化了社区的社会功能。改革的同时也都不可避免地遇到了下列问题和阻力。 一是法律、法规相对滞后。1990颁布实行的《城市居民委员会组织法》在法律上将居民委员会定位为基层群众性自治组织，但随着社区建设与发展的步伐加快，居民委员会的工作对象已不再是纯居民，居民委员会的工作内容也较之以往更加丰富，使得《组织法》的有关规定已滞后形势发展的要求。加之在社区党组织的领导方式上、社区成员代表大会的作用发