当前农业农村发展形势2015.08.28题稿.pptVIP

* * * * * * * * * * * * * * * * * * 讨论：如何进一步完善农业补贴政策？ 对现行按二轮承包地面积来发农业补贴的办法，一些人不赞同。他们认为，这样的补贴已经跟种粮脱了钩，指向性不清晰，精准度不高。因此他们建议：第一，按实际种粮面积和粮食产量补，哪块地种了粮，哪块地得补贴，产粮多多补贴，产粮少少补贴。第二，按农民交售的商品粮补，卖粮多多补，卖粮少少补。第三，加入合作社的农户，先用补贴款冲抵生产费，最后在 “二次返利” 的时候体现到分红里面。第四，按农民购买的农资补，一年定一个补贴总数，推算出农资的补贴标准，买多少农资补多少。第五，把补贴集中起来搞农田基本建设，或者用于农民的医疗养老等保障。 不同补贴方式各有利弊 现行办法：按农户承包地面积补。好处是补到耕地，直接简便，执行成本低。不足是补贴跟种粮脱离，指向性不清晰，精准度不高。 按实际种粮面积和粮食产量补。好处是跟种粮绑紧了，可充分体现政策意图。不足是种没种、种多少很难核实。 按农民交售的商品粮补。好处是很精确，但流通已放开，补贴基数很难确定，在哪个环节上落实补贴也是个大问题。 补贴款冲抵生产费用年终分红。可缓解合作社资金紧张，但补贴返没返还不好评价。 按农民购买的农资补。容易抬高农资价格，补贴流入农资公司，农民得不到补贴的好处。 把补贴集中起来搞农田基本建设等。补贴是对农民种粮搞农业的补偿，跟建设不是