【2017年整理】对新时期我国石油安全问题的几点判断.docVIP

PAGE PAGE 5 对新时期我国石油安全问题的几点判断 中国石油集团公司 刘立力 （2008年11月30日） 摘要：本文以分析世界石油资源现状、潜力和价格走向为背景，对我国油气资源的潜力、生产形势和供需关系进行了深入分析，提出四点基本判断：我国油气资源总量丰富，但人均占有量低，资源品位偏差；我国油气生产处于稳定发展阶段；我国石油供需缺口越来越大；我国节油潜力很大。最后提出，要按照科学发展观要求，统筹国内与国外、能源与经济、环境与社会、开源与节流、短期与长期等方面关系，坚持把节约放在首位，努力提高石油利用效率；努力加大油气勘探开发力度；积极构建多元稳定的油气供应体系；完善石油储备；积极发展替代能源，用安全、稳定、经济的石油资源最大程度地满足我国建设小康社会的需要。 石油已经成为关系一国经济安全的重要现实问题。随着我国经济快速发展，石油消费特别是交通运输用油迅速增长，石油安全成为制约经济可持续发展的重要因素。通过研究，本文认为，考虑我国石油安全问题，必需以科学发展观为统领，把“全面、协调、可持续发展”和“经济发展、人的发展同资源消耗、环境退化、生态胁迫等联系在一起”，统筹考虑国内与国外、能源与经济、环境与社会、开源与节流、短期与长期等方面的协同关系，加快建立石油安全战略体系，推动石油经济可持续发展，用安全、稳定、经济的石油资源最大程度地满足我国建设小康社会的需要。 一、全球石油资源潜力与价格取向 世界石油资源长期稳定的供求平衡是一个国家考虑石油安全问题和规划发展的基础，石油安全必须与世界石油的稳定供应相适应。在全球经济影响深刻的今天，我国更应该把石油安全问题置于全球范围内统筹协调考虑。 （一）全球石油资源潜力很大，未来几十年不会出现总量供应危机 全球油气资源十分丰富。据权威机构预测，全球共有常规石油可采资源量4582亿吨，常规天然气可采资源量436万亿立方米，油气资源当量比大致为1：1。目前，全球已探明石油可采储量总计约3000亿吨，占全球石油总资源的65%。其中已采出大约1400亿吨，占30%；剩余探明可采储量近1600亿吨，占35%左右；剩余待发现石油资源占35%。如果按目前全球石油年产39亿吨的开采水平测算，全球剩余探明石油储量还可供开采41年。1983-2003年的过去20年间，由于技术进步，全球采出石油670亿吨，而剩余探明石油可采储量不仅没减少，反而比20年前净增580亿吨。同时，由于勘探开发技术进步和投入不断加大，每年都会有一批新的储量获得发现。综合考虑，全球石油资源可供开采年限会更长。 与石油相比，全球天然气资源相当丰富，而且探明和采出程度更低。目前，全球已探明天然气可采储量251万亿立方米，占总资源量的58%。已采出72万亿立方米，占16.5%；剩余探明可采储量179万亿立方米，占41.5%；待发现资源达185万亿立方米，占42%。目前，全球共消耗天然气近2.9万亿立方米。按现阶段开采速度，全球剩余探明天然气储量还可供开采60年以上。加上今后勘探新发现，全球天然气资源的开采寿命比石油还长。 （二）全球油气分布失衡，亚太地区供求矛盾突出 全球油气资源分布很不均衡。油气生产与消费在地域分布上极不平衡，这是全球油气供求矛盾和危机产生的主要根源。全球石油资源与剩余储量主要分布在中东、中亚－俄罗斯等少数地区。据统计，2006年，中东、中亚－俄罗斯集中了全球60%的石油资源和60%的天然气资源。两个地区的剩余探明石油储量总量达1220亿吨，占全球总量的76%。中东、中亚－俄罗斯地区的原油产量占全球总产量的一半；两个地区的石油贸易量为14亿吨，占全球石油贸易总量的55%。北美、亚太和欧洲地区，剩余探明石油储量只有160亿吨，仅占全球总量的9.9%。其中，北美地区占4.9%，亚太占3.5%，欧洲占1.6%。 全球石油消费主要集中在亚太、北美和欧洲地区。这三大地区2006年消费石油32.6亿吨，大体占全球总消费量的83%，其中依次为亚太11.58亿吨、北美11.3亿吨和欧洲（含欧亚）9.69亿吨；三大地区的原油进口量20亿吨，占全球原油贸易总量的95％以上。其中，亚太进口近8亿吨，北美进口5.5亿吨，欧洲进口5亿吨。亚太地区现阶段石油年产量3.8亿吨，石油需求自给率仅33%，是全球原油自给率最低的地区。今后15年内，亚太地区石油年产量基本维持在4.0亿吨，而石油需求量却在大幅度增长。其中，中国、印度和印尼等国的石油需求增长最快。预计2010年，亚太地区石油需求达14亿吨，2020年达18亿吨，原油自给率将从目前的33%降至2020年的20%。今后相当长一段时间，世界主要石油消费国围绕油气资源的争夺将更趋激烈。 （三）全球油气供求基本平衡，但未来国际油价大幅震荡 自20世纪60年代石油取代煤炭成为世界第一大能源以来，全球石