特色小镇案例研究系列一----浙江横店.docx

特色小镇案例研究系列一东方好莱坞--浙江横店概况横店，位于浙江省中部东阳市境内，距离东阳市区18公里，距中国小商品城义乌36公里。距省会城市杭州160公里，距金华90公里，处于江、浙、皖、沪、闽、赣四小时交通旅游经济圈内。区域面积121平方公里，下辖10个社区（94个小区）、18个行政村，户籍人口8.9万，外来人口9.5万。2015年，该镇GDP达到138.1亿元，国地税收入达30.3亿元，财政总收入34.6亿元，城镇居民人均可支配收入达42510元，农民人均纯收入达到30020元。发展特点特色产业带动发展，推动城市实力不断增强横店镇通过繁荣活跃影视文化旅游产业，大力实施“影视城+”行动计划，不断衍生发展观光旅游、体育休闲、影视文化等影视休闲产业，横店影视产业实验区成为中国影视产业发展的重要区域，起到了行业的风向标作用和领军效应。与此同时，横店以“影视名城、休闲小镇”为目标，坚持二三产业并举发展，进一步提升城市软硬实力，带动经济社会发展。特色工业强基立镇。以高科技为引领，积极推进工业转型升级发展，对低效工业、落后产能、高污染企业实施“减法”，做好科技创新“加法”，鼓励企业自主创新。坚持景城融合发展，城市风貌优化魅力提升横店镇始终把景区与横店城区的融合发展放在重要位置，以城市风貌综合提升为载体，全面改善城市环境，不断提升小城市魅力。紧紧抓住旅游专线和景区360度两个“牛鼻子”，大力实施地下管网、道路“白改黑”、绿化、立面等四大工程和慢行、交通智慧、导视、停车等四大系统，有序推进重大项目建设，有效改善景区周边环境。深入推进以卫生保洁、城市管理为重点的环境综合大整治，在村（小区）环境整治基础上把产业植入作为巩固成果的重要手段，推进特色村庄创建，以18个村（小区）为首批试点，引导村（小区）依托村庄资源，挖掘特色，精心打造“一村一品”，雅堂“横漂村”、官桥古宅村等一批特色村庄初具雏形。融资渠道横店集团投资鼎力支持横店集团对于横店小城市建设的鼎力支持，是促成横店城镇风貌大变样的首要因素。据了解，自2011年，横店被列入浙江省首批小城市培育试点名单后，横店坚持企业主体造城。3年来，横店非国有投资占全社会投资比重的92.6%，高居全省27个小城市首位。横店集团用于小城市建设的资金就高达150亿元，“横店模式”作为新的投融资方式广受关注。横店集团的投资主要用在了影视旅游产业，据《浙江横店集团发展模式研究》显示，横店集团对于影视旅游业专项建设资金投入约占总投入的66%，土地投入和民间募捐筹资占34%。在横店集团强有力的支持下，当地农民解除了后顾之忧，也愿意积极参与到横店影视产业投资之中，因此横店影城在发展的过程中成功避免了资金断档的情况。除了影视产业投资以外，横店集团的投资还大力支持了横店小城市建设。据东阳市十四届人大代表，横店集团副总裁葛向成介绍，横店集团曾积极参与过该地区道路、水利、学校、医院的建设以及治水、治气、治尘等环境治理，较有名的有40省道改造工程、横店人民医院等。当地政府财税政策支持横店镇稳健而有力的经济增长带来了丰厚的税收，进而为城镇建设提供了可靠的资金保障。据横店镇颁布的数据显示，2013-2015年三年间横店镇GDP年均增速为21.1%，规模以上工业产值年均增速12%，财政总收入年均增长60%，国地税年均增长21.1%。横店镇上一级政府将税费足额返还，土地出让金净收益扣除基础设施建设等所需的费用外全额返还，计划生育社会抚养费等返还79%。2013年，东阳市共全额返还了税费4.28亿元，三年行动足额返还税费12.65亿元。东阳市财政返还给横店镇政府的资金，让该镇有更大的实力建设基础设施，提升城市形象。东阳市政府对于企业的税收优惠及支持力度也十分之大。比如，东阳市对在横店镇新办的大型商贸企业，自营业当年度起，实行房产税、城镇土地使用税、企业所得税地方分成部分按收入级次三年内予以全额拨补；对在横店镇新办的金融保险（放心保）企业，自营业当年度起，实行交纳的营业税按收入级次三年内予以拨补50%。浙江省政府的小城市培育项目支持浙江省政府开展的小城市培育工作在横店镇发展中也起到了重要的作用。自2010年底开始，浙江从200个中心镇中选取了27个面积大、人口多、经济实力强的中心镇开始第一轮培育。据浙江财政厅颁布的数据显示，2011年-2013年，浙江省财政厅安排30亿元资金支持浙江省首轮小城市培育试点工作，2014年-2016年，浙江省加大培育支持力度，安排45亿元专项资金用于新一轮小城市培育试点，用于试点镇基础设施建设、社会事业发展、产业集聚发展和公共服务平台建设。小镇风貌建设在横店影视城外的横店镇曾是一片脏乱差的堵城：污水横流，是地下排水管不通畅；道路拥堵，是路面偏窄、坑洼不平、引导标识欠缺；车辆满大街乱停，是停车场、停车位不足；街上瓜皮