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教育不公问题的现状、原因及对策作者：张少云 文章来源：县学习实践科学发展观活动领导小组办公室 更新时间：2009-6-1 点击数： 741 【 字体：大 中 小?】　改革开放以来，特别是近10年来，随着全县经济社会的加速发展，我县教育也得到了突飞猛进的发展。但随 着教育的不断发展，城乡教育不均衡、不同阶层家庭子女受教育程度差异较大等教育不公问题进一步凸现，成为社会关注的热点问题。　一、教育不公的现状　1.城乡之间的教育不公：由于历史和现实的原因，城乡差别在不断加大。从我县的目前情况看，存在以下问题：一是城乡适龄儿童少年受教育比例偏低。据最新人口普查资料显示，我县城镇人口所占比例为29.5%，农村人口占71.5%。从1997年开始，随着义务教育的基本普及，农村教育有了很大发展，但是整体仍然落后，教育机会不均等的现象依然严重存在。城镇和农村之间适龄少年的初中入学率和在校生的比重还有一定的差距，尤其是高中阶段农村学生所占比例更少。从目前我县普通中学的状况看，农村学生拥有初中教育份额的69.7%，但仅占高中阶段在校生的51.5%。二是农村学生辍学率仍然偏高。农村学生辍学主要集中在义务教育的初中阶段。2008年，我县初中在校生辍学率为2.83%，城镇初中在校生辍学率为0.5%，农村初中在校生辍学率为4.5%，部分边远山区或林区辍学率甚至高达10%以上。　2.不同阶层之间的教育不公：弱势群体子女入学仍然艰难。由于升学和进入好学校除了能力竞争外，越来越依赖家长的社会关系和经济能力。弱势群体往往缺乏选择性，不同阶层对入学机会和学校质量差距造成的不公平感正在加剧。同时，由于不同阶层，家庭背景存在明显差别，他们子女在学业成功上的差异同样巨大。在各级学校中学习失败、辍学留级、中途弃学的，主要是家境贫寒、社会地位较低阶层的孩子。　　3.不同性别之间的教育不公：我县男女出生数基本持平，男女比例约为1：0.98，调查显示女性教育具体问题表现在，一是在校学生男女比例失衡。以2008年为例，全县小学生在校学生男女比例为1：0.97，全县初中在校生男女生比例为1：0.92，而进入高中阶段学习的女性更少，高中阶段在校男女生比例为1：0.47。二是在一些农村边远山区，女生辍学率大大高于男生辍学率。以我县2006、2007、2008年辍学率为例：农村初中辍学率分别为5.2%、4.8%、4.5%，女生辍学的分别占63%、67.2%、65.3%。而在高中阶段每年辍学的学生中，女生的比例更是达到70%以上。总体来看，女性的教育问题是越往上一级教育，受教育的女性就越少。　　二、导致教育不公的原因　1.农村经济发展相对滞后。近年来，国家对发展农村经济，出台了许多切实可行的政策和措施。我县在发展农村经济上也进行了不遗余力的奋斗，农村经济面貌有了很大的改善。但不容讳言，农村经济的发展相对于城市经济的发展还是比较滞后的。目前，农村和城乡居民的收入还存在较大的差距。据县统计局统计，2006年、2007年农民人均收入为2366元和2698元；而城镇居民纯收入分别为8508元和9893元，家庭收入的差距，使用于教育的支出存在差距，从而导致教育不公平现象的产生。　2.贫富差距的存在并进一步扩大。上个世纪90年代以来，社会阶层逐渐分化，贫富差距进一步拉大。据县统计局调查结果显示，双牌县25.3%的高收入人群占财富的42.1%，而29.6%的低收入人群占财富的7.3%，高低收入人均占有财富比为7：1，差距相当大。贫困阶层又分为城市和农村两种情况，城市的贫困阶层主要由原先中等收入阶层降下来的失业者和城市贫民等构成，农村则是绝对的贫困阶层。我县还有两个比较特殊的问题：一是三林问题，即林场、林场职工、林农的贫困问题。他们没有田地，靠林区生活，他们的生活状况不容乐观；二是大量水淹区移民的存生。近年来国家对水淹区移民进行了大力扶持，水淹区移民的生产、生活条件得到很大改善，但部分移民的生活仍处于贫困线以下，要使水淹区移民全部脱贫，还任重而道远。随着国家两免一补政策的实施，义务教育进入免费教育阶段，为更多的贫困家庭子女解决了入学难的问题，但贫困寄宿生的生活费用、一些基本的教辅费还是让一些特困家庭无力承担。尤其是高中阶段教育和高等教育，现在仍实行收费制，使社会弱势群体子女的受教育权利受到严重影响。据对我县义务教育和高中阶段教育学生辍学的调查显示，辍学学生中的70.3%是弱势群体子女。　3.现行教育体制存在弊端。一是城乡教育资源配置不均衡。由于历史的原因，农村教育和城市教育的资源配置也有较大差别。从教学设施设备、学校的硬件建设、教学环境、师资力量等方面来看，农村学校配置明显低下。双牌县83%以上为山地林区，地广人稀，平均每平方公里人口密度不足100人。普九的几年，村村有小学，最多的一个村人口只有1800人，却有