三、完善措施落实责把任2006年安全生产工作各项任务落到实处.docVIP

　　三、完善措施，落实责任，把2006年安全生产工作各项任务落到实处 　　根据省政府安排，市政府确定2006年是加强安全生产基层基础工作的“双基工作年”。同时，2006年也是我们实施“十一五”规划的开局之年，是实现四个重点突破，进一步完善措施、狠抓落实、促进安全生产形势持续稳定好转的关键一年。各级、各有关部门和单位必须从“三个代表”重要思想要求的高度，充分认识安全生产工作的极端重要性，进一步增强责任感、使命感和紧迫感；切实加强安全监管队伍建设，积极完善和落实政策措施，强化监督，严格执法，依法规范安全生产，有力推动安全生产与经济社会的协调发展。 　　根据市委四届十三次全会、市委经济工作会议、市政府第44次常务会议和全国、全省安全生产工作会议精神，2006年我市安全生产工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领安全生产工作全局，坚持预防为主，综合治理；坚持标本兼治，重在治本；坚持体制创新，提高效能；坚持安全发展。在遏制重特大事故、深化专项整治、完善治本措施、加强企业基层基础工作等方面实现新突破，进一步加强监管，深化专项整治，完善各项措施，狠抓工作落实，有效遏制重特大事故发生，促进我市安全生产形势进一步稳定好转。 　　2006年我市安全生产工作的奋斗目标是：建立起较为完善的安全监管体制和机制，建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、道路交通、消防等重点领域的安全生产状况进一步得到改善；与2005年相比，各类事故死亡人数控制在230人以下，其中工矿商贸死亡16人以下，亿元国内生产总值死亡率0.61以下，工矿商贸企业从业人员十万人死亡率1.91以下，道路交通万车死亡率4.80以下，有效遏制重特大事故发生。 　　为实现上述目标，我们必须着力做好以下几项工作： 　　（一）积极完善目标体系，进一步落实各级安全生产责任制。 　　国家已将亿元GDP死亡率、工矿商贸企业10万从业人员生产事故死亡率、道路交通万车死亡率以及煤矿百万吨死亡率四个指标纳入国民经济和社会发展统计指标。在强化目标管理上，一是要认真细化分解。对市政府下达的控制指标，各县区、各部门要进一步细化分解，落实到各乡（镇、办事处），落实到基层和企业。二是要量化绩效考核。用完成任务的具体指标评价政绩、业绩，加强考核奖惩，建立激励约束机制，并定期公布进展情况。三是要及时调整考核内容。如，经过近年来的努力，市、县两级安全监管机构和执法队伍建设任务基本完成，下一阶段的重点工作应当是县级安全监管机构标准化建设、安全生产行政执法及其监督、重大事故隐患排查整改、重大危险源监管等。 　　（二）严格安全生产执法，进一步深化各重点行业领域的安全专项整治。 　　进一步完善重点行业和领域的安全生产联合执法工作机制。由行业监管部门牵头，有关部门配合，针对关键问题和薄弱环节，进一步深化专项整治。 　　危险化学品：突出抓好危险化学品生产、储运安全专项整治。生产企业要开展查隐患、反“三违”（违章作业、违章指挥、违反劳动纪律）活动。对液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种运输实行严格监控，重点打击超载，防范翻车泄漏事故。对安全距离不符合要求的化工企业搬迁方案，要按计划实施。对去年12月31日前仍没有提出危险化学品安全生产许可证、经营许可证申请的，以及今年3月31日前未能取得经营许可证、6月30日前没有取得生产许可证的单位，要依法关闭。今年，要开展危险化学品包装物（容器）生产企业定点工作；依照《易制毒化学品管理条例》规定，组织开展易制毒化学品生产、经营许可和备案工作。 　　烟花爆竹：认真贯彻《烟花爆竹安全管理条例》，严格生产、经营、运输、燃放各个环节的安全监管，严厉打击非法违法生产经营。实行烟花爆竹经营许可和运输配送制度，严禁超量储存和运输。 　　交通运输：继续治理超载、超限、超速，严禁货运、农用和证照不全车船违法载客，并抓好危险路段治理。加强对运输企业安全监管，严禁超载超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等违章现象。继续开展渡口渡船安全管理和低质量船舶专项治理，维护水上交通安全秩序。对生产经营单位发生的交通运输事故，要依照省里的规定，认真进行责任追究。 　　消防安全、建筑安全等方面，重点开展好商场、市场、学校、医院、网吧、酒吧等人员密集场所，以及易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区的消防安全整治。加强建筑施工安全监管，建设、安全监管、质量技术监督等部门要组织开展施工起重机械设备专项治理。认真吸取伤害学生的事故教训，加强对学校的安全监督检查。 　　（三）强化责任意识，依法促使企业落实安全生产主体责任。 　　针对目前一些企业安全管理混乱、基础工作薄弱的现状，我们要在促使企业落实主体责任上狠下功夫。 　　规范和改进国有骨干企业的安全生产工作。对国有骨干企业包括中央、省驻濮企业、市