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中美校车制度对比(完成版)概要
校车为学生接送车,即用于各类学校学生上下学乘坐,按照固定的路线往返于学校与指定地点的客运车辆。 甘肃校车事件回顾 2011年11月16日9时40分许,甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇西街道班门口发生一起交通事故,一辆车号为陕D-72231的大翻斗运煤货车与一辆榆林子镇幼儿园接送校车迎面相撞。据报道,事故造成21人死亡,其中包括19名幼儿以及校车司机及1名教师,另有44人受伤,此事件在国内受到众多热议。 中美校车制度的对比 (一)中美校车标准的比较 (二)中美校车法律制度的比较 (三)中美校车管理制度的比较 (四)中美校车特权比较 (五)中美校车资金来源比较 (六)中美校车接送制度比较 (四)中美校车特权比较 (五)中美校车资金来源比较 (六)中美校车接送制度比较 中国仍需借鉴美国合理的校车接送制度。 1、制定校车生产安全标准 校车专门供学生乘坐,与普通的客车的差别很大,因而普通客车的生产标准不适用于校车。儿童身材较小,安全意识弱,自我保护能力差,如果座位按照成人的标准来设计,很容易因为座位尺寸不合理、间距不合理等因素而引发安全事故。为了解决这些难题,美国相继出台了很多关于校车安全的标准,这些标准对规范校车设计和运行,保护孩子的安全起到了十分重要的作用。因此,我国也应该结合本国实际情况制定校车生产安全标准。 2、完善与校车相关的法律法规 我国与校车相关的法律法规体系建设滞后,这使得很多与校车管理相关的工作没有法律上的依据,显得十分被动。所以要依据我国校车安全问题的实际情况,制定相关的法律法规,将校车管理的各项工作纳入依法治理的轨道。解决校车安全问题,必须要有健全的法律法规体系作保障,只有这样,各项工作才有法可依,才能将各项工作纳入法制化、正规化道路。 3、规范校车运行管理工作 目前,越来越多的孩子需要乘坐校车上下学,因此,规范校车运行管理迫在眉睫。政府应该结合本地区的实际情况及时出台相关的规定来规范校车的运行管理工作。可以借鉴美国校车运行管理的经验,如校车由专门的厂家制造,严格规范载客量,安全系数等各项指标;赋予校车某些特权;校车由专门的司机驾驶等等。 4、赋予校车特权 美国人把儿童的安全放在相当重要的位置,校车享有特权。所有的驾车员都对校车有一种敬畏心里,只要是校车停车上下客,它前方、后方甚至是相向而行的车都必须停下来,而且必须保持一定的距离。此外,为了进一步保障学生的安全,美国规定校车必须由专业的司机驾驶。借鉴美国经验,我国政府可以考虑采取措施赋予校车特权以保障学生的安全。如赋予校车优先通行权、优先使用车道权、优先停车权等特权。 5、采取相应的措施 破解校车资金难题 为了解决校车资金的难题,美国采取发行市政债券的方式来筹集校车资金,与此同时,为了进一步保障校车资金的充足,美国政府还对校车实行补助。借鉴美国筹集校车资金的方法,我国也可以考虑通过发行市政债券来筹集资金。此外,为进一步解决校车资金问题,政府还要对校车实行相应的补助。 2011年11月27日,国务院总理温家宝在第五次全国妇女儿童工作会议上发表讲话说,要在一个月内制订出校车安全条例。为此,国务院法制办于11月29日召集了教育部、公安部等多个相关部委的负责人,针对校车安全条例开会征求意见。 2011年12月11日,国务院法制办公室在中国政府法制信息网发布了条例草案及其说明全文,并公开征求社会各界意见,截止日期为2012年1月11日。 2012年3月28日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,审议并原则通过《校车安全管理条例(草案)》(以下简称条例草案)。条例草案经进一步修改后,将由国务院公布施行。 2012年3月30日,交通运输部部长李盛霖在全国农村公路建设与管理养护现场会上,传达学习了国务院常务会议审议并原则通过的条例草案。 条例草案共八章五十九条,分别对学校和校车服务提供单位、校车使用许可、校车驾驶人、校车通行安全、校车乘车安全、法律责任等方面做出了详细规定。 首先,条例草案明确了校车使用许可,只有符合机动车安全技术标准等安全保障条件,依照规定经审查合格,取得校车标牌的7座以上载客汽车,方可作为校车使用,并对校车驾驶员提出了比一般客车驾驶员更为严格的要求; 其次,条例草案明确赋予了校车通行优先权,规定交通警察遇运载学生的校车,应当指挥疏导校车优先通行,校车可以在公交专用车道以及其他禁止社会车辆通行但允许公交车辆通行的路段行驶,校车在道路上停车上下学生,后方车辆应当停车等待,不得超越; 当然,我国校车能够在不久的将来拥有特权,我们拭目以待,不过,这需要整个社会的共同努力。 最后,条例草案对违法使用车辆或提供校车服务、不履行安
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