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国家税务总局税务干部进修学院讲稿 房地产业“营改增”税收政策分析 陈斌才 （教研一部税务稽查教研室　教授） 0514henbincai1965@126.com 一、纳税人 （一）政策依据 第一条 在中华人民共和国境内（以下称境内）销售服务、无形资产或者不动产（以下称应税行为）的单位和个人，为增值税纳税人，应当按照本办法缴纳增值税，不缴纳营业税。 单位，是指企业、行政单位、事业单位、军事单位、社会团体及其他单位。 个人，是指个体工商户和其他个人。 （二）政策解读 （1）认定纳税人的两个要件：一是发生了应税行为，二是应税行为发生在境内。 （2）纳税人的构成：除企业和个体工商户外，行政单位、事业单位、军事单位、社会团体以及其他个人提供应税劳务，也应当缴纳增值税。 二、征税范围 （一）政策依据 第九条 应税行为的具体范围，按照本办法所附的《销售服务、无形资产、不动产注释》执行。 《规定》第三条：销售不动产，是指转让不动产所有权的业务活动。不动产，是指不能移动或者移动后会引起性质、形状改变的财产，包括建筑物、构筑物等。 建筑物，包括住宅、商业营业用房、办公楼等可供居住、工作或者进行其他活动的建造物。 构筑物，包括道路、桥梁、隧道、水坝等建造物。 转让建筑物有限产权或者永久使用权的，转让在建的建筑物或者构筑物所有权的，以