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也谈行政复议制度的是与非（一） 北京京平律师事务所 曹星律师 　　前 言 　　行政复议制度是指为了防止和纠正政府部门和行政机关违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权而根据法律规定而设立的一种制度。 　　和其他法律法规的制定及颁布一样，我国的行政复议制度的建立也经历了一个曲折的发展过程，国务院曾于1990年12月通过了《行政复议条例》，对行政复议作了比较系统的规定;1999年10月实施的《行政复议法》在总结1990年国务院制定的《行政复议条例》实施以来取得实践经验的基础上，进一步完善了行政复议制度。可以说，《行政复议法》是目前继《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》之后又一部规范政府部门及行政机关行为的重要法律文件;2007年8月，国务院再次制定并颁布了《行政复议法实施条例》，再一次将行政复议制度纳入政府部门及行政机关依法行政、接受监督的必要工作。据此而看，我国的行政复议制度不仅对保护公民、法人和其他组织的合法权益，而且对保障和监督行政机关依法行使职权，促进依法行政、从严治政、提高工作效率、加强廉政建设、密切联系行政机关与人民群众的关系、维护社会稳定等方面都具有重大的意义。实事求是的说，行政复议制度自确立之日起就发挥着不可替代的重要作用，无论是在化解社会矛盾、促进行政机关依法行政方面还是弘扬依法治国、建立法治政府的执