互助资金培训材料0214.docVIP

沂南县互助资金操作管理培训材料 一、互助资金的基本概念 1、互助资金是指以财政扶贫资金为引导，村民自愿按一定比例缴纳的互助金为依托，无任何附加条件的社会捐赠资金为补充，在贫困村建立的民有、民用、民管、民享、周转使用的生产发展资金。（所有权：财政资金和捐赠及增值部分归全体村民所有；使用权：在运行正常的情况下，属互助社全体成员所有；运作方式：互助社内部成员民主选举管理机构，行使运行、管理、监督等职能；分配形式：互助社通过收取一定的占用费获得收益，支付必要的运行成本外，用于村里的公益事业和转增本金；资金使用方式：由一次无偿投入转为有偿周转使用）。 2、互助资金的宗旨：积极探索和完善财政扶贫资金使用管理的新机制，增加贫困群众收入，提高贫困村、贫困户自我积累、自我管理、互助互济和持续发展的能力。 在范围上，要坚持以贫困村为单位，更多关注偏远、借款需求较大的贫困村； 在对象上，要坚持瞄准目标人群，贫困户优先； 在投入上，要坚持财政扶贫资金为主体，多方吸纳其他资金投入； 在制度上，要坚持有利于贫困户的设计； 在操作上，要坚持民主管理，加强监管，规范运作。 3、互助资金的目标：创新扶贫开发模式与机制，探索建立财政扶贫资金周转使用与农民自主经营相结合的有效方式；提高财政扶贫资金的针对性和瞄准度，有效缓解贫困村、贫困户生产发展资金短缺问题；提高贫困村、贫困户自我组织、自我管理和自我发展的能力，实现可