XX农村环境连片整治示范项目.doc

1总则 党中央、国务院高度重视农村环境保护工作，将实施农村环境连片整治作为推进城乡一体化、改善农村环境质量、建设社会主义新农村的重要举措。XXXX年5月，财政部、环境保护部确定将XXXX纳入第三批全国农村环境连片整治示范省。我省根据环境保护部、财政部对农村环境连片整治示范区选取原则，结合实际，坚持双向选择、动态管理，确定2011-XXXX年农村环境连片整治示范区为“1+6”工程，其中“1”指汾河流域，“6”指汾河以外的其他6个重点流域，即沁河、浊漳河、涑水河、桑干河、娘子关和沿黄河其他区域流域。XXXX作为桑干河流域的典型性和示范性区域，被列为XXXXXXXX年农村环境连片整治的示范片区之一，可为XXXX流域其他村庄的农村环境整治工作提供示范、创造经验。 根据国家环境保护部、XXXX环境保护厅、XXXX及XXXX环境保护局有关农村环境连片整治的相关文件精神，为科学实施XXXX农村环境连片整治示范工作，XXXX年9月，XXXX环境保护局委托XXXXXXXX大学编制《XXXX农村环境连片整治示范实施方案》。 1.1指导思想 以科学发展观为指导，落实中央、XXXX及XXXX关于开展农村环境连片整治的相关政策、法律、条例的规定，争对农村环境脏、乱、差的现状，以桑干河流域农村环境连片整治为重点，把农村环境连片整治作为改善农村人居环境、提高农民生活质量和健康水平、建设社会主义新农村的重大举措。 通过连片整治示范，在农村环保体制建设、政策机制创新、农村环保实用技术推广等方面形成典型示范经验，使农村生活污水、垃圾和畜禽养殖废弃物得到有效处理处置，使危害群众身体健康、威胁城乡居民食品安全、影响农村可持续发展的突出环境问题得到有效解决，使农村环境质量明显提高，人居环境明显改善，为全县经济又好又快发展提供环境安全保障。 1.2基本原则 统筹规划、分步实施：将农村环境连片整治示范工作纳入全县社会主义新农村建设和“十二五”环保规划中，认真组织编制实施方案，明确示范区域、整治内容和整治重点，按阶段认真组织推进。 突出重点、示范先行：在解决“问题村”的基础上，以推进连片村环境整治示范工程为重点，做到组织有力、技术可行、效果明显，使其发挥示范引领作用。 整合资源、加大投入：结合新农村建设、“五个全覆盖”、“百镇建设”等，集中投入，共同推进，确保资金配套，积极推进连片整治示范工作。 创新机制、注重实效：建立和完善资金投入。监督管理机制、目标责任考核、农民参与和公众监督机制，保证连片整治示范项目取得实效，使环境改善、农民受益。 1.3编制依据 1.3.1政策依据 （1）《关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题的实施方案》(国办发〔2009〕11号)； （2）《农村环境综合整治“以奖促治”项目环境成效评估办法（试行）》（环办〔2010〕136号）； （3）《农村生活污染防治技术政策》（环发〔2010〕20号）； （4）《国务院办公厅转发环保总局等部门关于加强农村环境保护工作意见的通知》（国办发〔2007〕63号）； （5）《关于进一步加强农村环境保护工作的意见》（环发〔2011〕29号）； （6）《关于印发“问题村”环境治理应对机制与程序的通知》（环办函〔2010〕44号）； （7）《关于深化“以奖促治”工作促进农村生态文明建设的指导意见》（环发〔2010〕59号）。 1.3.2技术规范 （1）《XXXX农村环境连片整治示范实用技术指南》，2011年7月； （2）《村庄整治技术规范》（GB50445-2008） （3）《国家地表水环境质量标准》（GB3838-2002）； （4）《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T338-2007）； （5）《分散式饮用水水源地环境保护指南（试行）》，2010年9月； （6）《农村生活污染控制技术规范》（HJ574-2010）； （7）《农田灌溉水质标准》（GB5084）； （8）《畜禽养殖污染防治最佳可行技术导则（BAT）》； （9）《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》（HJ 497－2009）； （10）《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB 18596-2001）； （11）《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）； （12）《粪便无害化卫生标准》（GB7959）； （13）《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889-2008）； （14）《农村生活饮用水量卫生标准》（GB 11730-89）； （15）《城镇污水处理厂污染物排放标准》18918－2002《城市污水再生利用景观环境用水水质GB/T18921-2002）； （17） 《关于进一步加强分散式饮用水水源地环境保护工作的通知》环办[2010]132号 1.3.3资金管理依据及其他 （1）《XXXX农村环境连片整治示范专项资金管理暂行办法