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公共政策笔记 第二节 政策的概念 一、政策 政策是指国家机关、政党及其政治团体在特定时期为实现或服务于一定社会政治、经济、文化目标所采取的政治行为或规定的行为准则，它是一系列策略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。 二、政策的内涵 政策的主体、目标取向、活动过程、行为规范 四、政策的分类 1、元政策、基本政策、具体政策 2、实质性政策、象征政策 3、分配性政策、调节性政策、自我调节性政策和再性分配政策 4、政治政策、经济政策、社会政策、文化政策 第一章 政策系统及其运行 第一节 政策系统的构成 主体、客体的概念 政策客体（社会问题、目标团体） 政策环境 1、政策主体 直接或间接参与政策制定、执行、评估和监控的个人、团体或组织。 2、政策客体 （1）指政策所发生的对象，包括政策索要处理的社会问题和所要发生作用的社会成员两个方面。 （2）社会问题（客观、主观方面） （3）目标团体 3、政策环境 社会经济状况 制度或体制条件 政治文化 国际环境 第二节 政策系统的运行 第二章 政策主体 第一节 官方政策主体 一、立法机关 1、美国国会常设委员会：税收、人权、福利、劳工关系 2、英国：一会只是接受政党的决策 3、拉丁美洲、前苏联、立法机关的独立性更弱 二、行政机关 1、美国总统 （1）总统在立法和制度政策的过程中的作用——提出立法建议 （2）国会授权总统进行重大决策的权利。外交和军