应急管理讲座解剖.ppt

《消防法》规定:“消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。” 2007年8月30日全国人大通过了《中华人民共和国突发事件应对法》，并以主席令(第六十九号)的形式颁布，自2007年11月1日起施行。该法明确规定了突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等活动中，政府、单位及个人的权力与义务。 2009年，国家安全生产监督管理总局发布的《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全监管总局令第17号)和《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行)》为生产安全事故应急预案管理工作提供了依据。 2010年国务院下发了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号)。通知提出建设更加高效的应急救援体系，主要包括加快国家安全生产应急救援基地建设，建立完善企业安全生产预警机制，完善企业应急预案等内容。关于应急预案，通知强调企业应急预案要与当地政府应急预案保持衔接，并定期进行演练。 结 束 * 事故应急救援组织体系的基本构成 根据有关应急管理体系基本框架结构理论，按照《全国安全生产应急救援体系总体规划方案》的要求，全国安全生产应急管理体系主要由组织体系、运行机制、支持保障系统以及法律法规体系等部分构成。 一. 预案管理体系  管理机构 运作机制 组织体系 应急管理体系 保障体系 法制基础 经费财务 分级响应 统一指挥 救援队伍 应急指挥 功能部门 条例 法律 公众动员 属地为主 人力资源 物资装备 信息通讯 标准 政府令 事故应急救援组织体系框图 1. 应急救援预案的分级 根据可能的事故后果的影响范围、地点及应急方式，建立我国事故应急救援体系，可将事故应急预案分为五种级别： Ⅰ级（企业级）应急预案 Ⅱ级（县、市/社区级）应急预案 Ⅲ级（地区/市级）应急预案 Ⅳ级（省级）应急预案 Ⅴ级（国家级）应急预案 二、预案分级 应急预案分级图 * 1、国家应急预案举例： 1、国家自然灾害救助应急预案 2、国家防汛抗旱应急预案 3、国家地震应急预案 4、国家突发地质灾害应急预案 5、国家处置重、特大森林火灾应急预案 6、国家安全生产事故灾难应急预案 7、国家处置铁路行车事故应急预案 8、国家处置民用航空器飞行事故应急预案 9、国家海上搜救应急预案 10、国家处置城市地铁事故灾难应急预案 三、预案举例 11、国家处置电网大面积停电事件应急预案 12、国家核应急预案 13、国家突发环境事件应急预案 14、国家通信保障应急预案 15、国家突发公共卫生事件应急预案 16、国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案 17、国家突发重大动物疫情应急预案 18、国家重大食品安全事故应急预案 19、国家粮食应急预案(待发布) 20、国家金融突发事件应急预案(待发布) 21、国家涉外突发事件应急预案(待发布)国务院部门应急预案 部门应急预案是国务院有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发公共事件制定的预案。 2.国务院应急预案举例： 1、建设系统破坏性地震应急预案 2、铁路防洪应急预案 3、铁路破坏性地震应急预案 4、铁路地质灾害应急预案 5、农业重大自然灾害突发事件应急预案 6、草原火灾应急预案 7、农业重大有害生物及外来生物入侵突发事件应急预案 8、农业转基因生物安全突发事件应急预案 9、重大沙尘暴灾害应急预案 10、重大外来林业有害生物应急预案 11、重大气象灾害预警应急预案 12、风暴潮、海啸、海冰灾害应急预案 13、赤潮灾害应急预案 14、三峡葛洲坝梯级枢纽破坏性地震应急预案 15、中国红十字总会自然灾害等突发公共事件应急预案 16、国防科技工业重特大生产安全事故应急预案 17、建设工程重大质量安全事故应急预案 18、城市供气系统重大事故应急预案 19、城市供水系统重大事故应急预案 20、城市桥梁重大事故应急预案 21、铁路交通伤亡事故应急预案 22、铁路火灾事故应急预案 23、铁路危险化学品运输事故应急预案 24、铁路网络与信息安全事故应急预案 25、水路交通突发公共事件应急预案 26、公路交通突发公共事件应急预案 27、互联网网络安全应急预案 28、渔业船舶水上安全突发事件应急预案 29、农业环境污染突发事件应急预案 30、特种设备特大事故应急预案 31、重大林业生态破坏事故应急预案 32、矿山事故灾难应急预案 33、危险化学品事故灾难应急预案 34、陆上石油天然气开采事故灾难应急预案 35、陆上石油天然气储运事故灾难应急预案 36、海洋石油天然气作业事故灾难应急预案 37、海洋石油勘探开发溢油事故应急预案 38、国家医药储备应急预案 39、铁路突发公共卫生事件应急预案 40、水生动物疫病应急预案 41、进出境重大动物疫情应急