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工程咨询行业 分析报告 目 录 一、行业管理体制 4 1、行业部门监管 4 （1）交通部门 4 （2）住建部门 4 （3）发改委 5 （4）商务部门 5 2、行业监管体制 5 （1）资质管理的法律法规 5 （2）从业人员执业制度 6 3、行业的主要法律法规和政策 6 二、行业的市场情况和竞争格局 7 1、行业市场化程度和竞争格局 7 2、市场需求情况 8 （1）工程咨询行业市场需求 8 （2）交通工程咨询行业市场需求 11 3、行业企业数量和从业人员情况 19 4、进入行业的主要障碍 19 （1）从业资质限制 20 （2）技术人才限制 20 （3）从业经验限制 21 5、行业内的主要企业和主要企业的市场份额 21 6、行业利润水平的变动趋势及变动原因 22 （1）工程咨询业务利润水平 22 （2）工程承包业务利润水平 23 三、影响本行业发展的有利和不利因素 24 1、影响行业发展的有利因素 24 （1）产业政策积极支持交通基础设施行业的发展 24 （2）国家拉动内需的措施将推动交通基础设施行业的发展 24 （3）宏观经济长期向好，增加对交通基础设施的需求 24 （4）城市化加速推进 25 2、影响行业发展的不利因素 25 （1）市场开放程度不高 25 （2）市场和人才竞争的加剧 26 四、行业技术水平和技术特点 26 1、行业技术水平和技术特点 26 2、行业特有的经营模式 26 （1）交通工程咨询行业的业务模式 26 （2）交通工程承包业务模式 27 4、行业的周期性、季节性和区域性特征 28 （1）行业的周期性和季节性 28 （2）行业的地域性 28 五、上下游产业状况 29 1、交通工程咨询行业上下游情况 29 2、交通工程承包上下游行业的发展 29 一、行业管理体制 1、行业部门监管 根据中国证监会 2001 年4 月公布的《上市公司行业分类指引》，本公司从事的交通工程咨询业务属于社会服务业。 工程咨询服务业的服务对象涉及从事各种行业的业主（包括公路、桥梁、市政公程等），不同行业的特点和工程项目决定了不同的设计标准和要求。国家及地方的交通部门、建设部门、商务部门、发改委等有关行业部门针对不同行业工程咨询、工程承包服务进行行业对口管理。 （1）交通部门 交通部管理全国公路建设市场，地方各级交通行政主管部门管理本地区公路建设市场，在公路工程建设项目上，实行统一领导、分级管理。交通部对于公路建设市场的管理主要体现在以下方面：对建设单位进行准入管理；对建设项目施行“四项制度”，即项目法人责任制度、招投标制度、工程监理制度、合同管理制度；另外还包括行业标准的建立等。 （2）住建部门 住建部及地方各级建设委员会、建设厅（局）作为建筑行业的主管部门，对建筑施工行业的管理实行分级管理。建设部对于建筑行业的管理主要体现在以下方面：市场主体资格和资质的管理，包括各类建筑企业进入市场的资格审批、查验和资质的认可、确定，建筑业中各类个人职业资格的审批，行业标准的建立。 （3）发改委 国家或地方发改委负责全国的基础设施建设工程的投资规划，对工程咨询企业进入市场的资格审批、查验和资质的认可。 （4）商务部门 商务部及地方各级商务管理部门负责对外工程承包企业的经营资格、项目投标、对外投资设立公司以及外商投资经营建筑业实施监督管理。 2、行业监管体制 从事工程咨询服务和工程承包行业的企业，国家实行企业资格与从业人员资格两个方面的市场准入制度。 （1）资质管理的法律法规 2005 年3 月4 日，国家发展和改革委员会发布的第29 号《工程咨询单位资格认定办法》规定，国家发展和改革委员会是工程咨询单位资格认定的行政管理部门。国家及地方工程咨询协会负责工程咨询单位资格评审、年检等工作。 2007 年6 月26 日，国家建设部发布的第158 号《工程监理企业资质管理规定》和第160 号《建设工程勘察设计资质管理规定》规定，国务院建设主管部门负责全国建设工程勘察、工程设计和工程监理企业资质的统一监督管理。 （2）从业人员执业制度 国家对工程咨询服务行业从业人员实行注册执业制度，目前已经实行的有注册建筑师、注册结构师、注册规划师、注册公用设备工程师、注册造价师、注册监理师、注册建造师、注册咨询工程师（投资）等专业的执业人员注册工作，今后还将进一步扩大到各主要专业领域。各专业从业人员将通过国家组织的考试取得执业资格并在各地工程设计主管部门注册，按执业范围开展工作，接受定期培训教育，以保持其执业技术水平和能力。 国家将继续推行一定的市场准入制度，以确保从业企业规范的经营管理行为及从业个人的专业技术素质与良好职业操守，维护工程设计咨询的质量和安全。 3、行业的主要法律法规和政策 随着我国经济高速发展，以及加入世贸组织，工程咨询服务行业管理体制也发