农村居民社会保障体系建设与发展(5-10).ppt.pptVIP

在社会组织缺乏的情形下,农村居民社会服务需求无法得到满足，有财政支撑的社会福利事业也处于组织基础不稳，甚至在实践中变形的状态。 4.社会组织待完善 2007年，覆盖1亿多人口的城镇职工基本医疗保险人均支出1500多元，而农村居民参加新型农村合作医疗的政府补贴人均不足100元。 40％ 5.投入不足水平低 农民社会养老保险业务主要由县（市、区、旗）、乡（镇）和行政村三级经办，这三级经办机构力量十分薄弱，经办手段比较落后，业务流程不统一。 6．基层管理偏薄弱 2209个县级市中有1267个建立了经办机构，占57.4% 29378个乡镇中，共有4137个建立了经办机构，占14.1% 全国农民社会养老保险经办机构队伍建设情况调查显示 真正解除农村居民的后顾之忧，必须加快建立健全社会保障体系。我国人口众多，长期处于社会主义初级阶段，地区之间差别巨大，特殊的国情决定了农村社保体系的完善需要长期努力。 本节小结 从弥补制度缺失、构建覆盖城乡居民的社会保障体系入手，积极稳妥、循序渐进地推进社会保障制度沿着公平、普惠、可持续的方向发展，解除人民生活后顾之忧，不断提高人民的生活质量，增进人民的幸福感，切实维护个人的自由、平等与尊严，在本世纪40年代末迈入中国特色社会主义福利社会。 农村社会保障体系建设需要遵循的原则 中国社会保障制度发展的战略目标 普惠 公平 城乡统筹 循序渐进 1.农村社会保障体系建设全面启动， 进入制度建设的快车道 2.农村社会保障体系建设的具体方向 （1）根据综合援助的要求，以最低生活保障为核心，建立城乡一体的综合型社会救助体系。 （2）根据城乡统筹的要求，将新型农村合作医疗与城镇居民基本医疗保险并轨，形成统一的城乡居民医疗保障制度，并最终向全民健康保险制度迈进。 （3）积极稳妥地推进农民社会养老保险制度建设。 （4）适应人口老龄化的需求，积极发展老年福利事业，以及其他福利事业。 （5）完善农村灾害救助制度。 社会保障是保障城乡居民基本民生、维护社会公平正义、促进社会和谐发展、实现共享发展成果的重大制度保障，既是国家发展的重要目标指向，也是促进国家可持续发展、和谐发展的必要手段。 改革开放特别是党的十六大以来，党中央、国务院作出了一系列重大决策部署，推进农村居民社会保障工作。目前，以农村居民最低生活保障制度、新型合作医疗制度、农村居民医疗救助制度、五保供养制度、自然灾害生活救助制度等为主要内容的农村居民社会保障体系初步形成，新型农村养老保险开始试点，初步保障了农村群众基本生活。 上个世纪80—90年代的农村社会保障改革 供养成本 实质农民承担 1.农村五保供养制度 上个世纪80—90年代的农村社会保障改革 2.农村救灾保险 上个世纪80—90年代的农村社会保障改革 3.农民养老保险 1992年，由民政部门主导，以县级为统筹单位，实行完全的个人账户，以农民交费为主，以村集体经济组织补助为辅,开始建立农民退休养老制度。 70年代末覆盖 面达到90%以上 使乡村卫生事业 有了较大发展 发展中国家的典范 一些农村基层卫生组织走向市场化、商业化，农民再次成为无医疗保障的人群。一些地区自发开展了合作医疗改革试验，但这些试验并不理想，也不具有普遍意义。 上个世纪80—90年代的农村社会保障改革 80年代初实行家庭联产承包责任制后 4.农村合作医疗 上个世纪80—90年代的农村社会保障改革 5.农村其他社会保障试验 一些地区自发开展过其他社会保障试验，如建立农村老年人集体福利设施、兴建农村幼儿园，以及为农村子女教育提供补贴，等等。 新世纪农村社会保障制度建设 1.农村居民最低生活保障制度基本建立 凡低于当地最低生活保障线的农村居民家庭，均可以申请! 新世纪农村社会保障制度建设 1.农村居民最低生活保障制度基本建立 4284.3万 63.2万 686.5万 享受农村最低生活保障的人数 享受农村临时生活救助人数 享受传统的农村社会救济人数 截至2008年底 新世纪农村社会保障制度建设 1.农村居民最低生活保障制度基本建立 东部地区农村低保平均标准为每人每年1699元，低保对象月人均补助99元 中部地区农村低保平均标准为每人每年986元，低保对象月人均补助56元 西部地区农村低保平均标准为每人每年831元，低保对象月人均补助54元 每人每年986元 每人每年831元 每人每年1699元 237.6亿 2009年1-9月 其中 中央和地方财政农村低保支出237.6亿元。全国农村低保平均标准为每人每年1148元 新世纪农村社会保障制度建设 1.农村居民最低生活保障制度基本建立 新型农村合作医疗制度是一