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重民情 解民忧 求实效 努力开创人大信访工作新局面 ——利川市人大常委会办公室 2011年，利川市人大常委会认真按照全国人大信访工作的要求，结合利川实际，调整工作重点，狠抓落实，努力解决处理好我市人民群众来信来访反映的问题和困难，取得了较好成效。 一年里，我们共受理人民群众来信94件，接待群众来访43批464人次。来信来访137件（批）中，当面已解释疏导、息访息诉的48件（批），需要进行解释、当场已答复的法律及政策咨询的56件（批），属疑难问题并转交有关部门办理应作答复的33件（批），截止2011年12月31日，已办结并向当事人书面答复31件，办结率94%、满意率100%。 一、加强领导，健全制度，切实解决人民群众的疾苦 倾听人民群众的呼声，是做好信访工作的出发点，因此我们始终坚持以解决群众反映问题为核心，不断加强领导，进一步完善制度。 1、加强领导。面对日益复杂严峻的信访形势，利川市人大常委会进一步深化了对信访工作的认识，坚持把信访工作作为实践科学发展观，密切联系人民群众的一项民心工程来抓，建立和实行了严格的领导责任制，形成了常委会领导负总责，分管副主任亲自抓，办公室具体抓的工作格局。常委会领导按照程序亲自接待来访群众，定期阅批信访件，倾听群众呼声，了解群众疾苦，督促有关部门解决群众反映的问题。 2、健全制度。市人大常委会制定了《利川市人大常委会处理人民群众来信来访工作办法》，《利川市人大常委会信访受理范围》，《利川市人大常委会信访工作守则》，《利川市人大常委会信访办理流程》，全部装框上墙，确保了信访工作有章可循，使信访工作步入法制化、规范化的轨道。信访工作人员按要求认真进行办理，对于信访件承办单位和承办人办理不及时，工作不负责任，按照相关制度通报批评，限期办理，直至追究承办人的责任。 3、切实解决人民群众反映的热点、难点问题。近年来，土地纠纷、林改纠纷、环境污染等是群众上访的焦点，市人大常委会把群众反映的热点、难点问题与相关执法检查有机结合，有力地解决了一些重要信访案件。如：我市人民群众反映的清江河污染治理问题，市人大常委会作为重点信访件来办理，经常委会主任会议研究决定，从2007年起，连续五年把《环境保护法》和《清江保护条例》的贯彻实施情况作为重点议题。五年来共拍摄清江治理专题片四部，在常委会及全市干部大会上播放，加强宣传，统一认识。多次对清江污染情况、治理情况进行视察，2011年还实行了“河段长”负责制，监督市人民政府和相关职能部门以及流域乡镇做好清江河污染治理，同时常委会组成督查组进行督查，定期听取市人民政府专题汇报；常委会针对存在的问题，提出了强化问责制度、严格环保准入、加大监管力度的意见，并加强跟踪督办。目前城市污水处理厂已建成并投入使用，启动了汪营、凉雾污水处理厂和垃圾焚烧项目建设，清江流域水资源得到有效保护。 二、完善措施，加强配合，不断提高案件办理质量 认真对待人民群众的意愿，是做好信访工作的切入点，我们坚持围绕提高案件办理质量，牢牢抓住两个优化，进一步加强协调配合。 1、优化接待环境。严格按照科学发展观的要求，坚持以人为本，将市人大信访接待的大门始终向群众敞开，努力 做到热心、耐心、诚心、真心服务，实实在在把事情办好，办实，使上访人进门舒心，出门安心，做到件件有回音，事事有着落。进一步畅通信访渠道，加强对信访干部法律知识的学习培训，不断提高信访队伍的综合素质，坚持依法依规处理信访问题，营造和谐的信访工作新格局。 2、优化工作方法。有些承办部门工作人员责任心不强，对人民群众的来信来访采取推、拖、避，甚至工作方法简单粗暴，激发矛盾，引起群众重访、缠访或越级上访，增加了人大信访工作的难度。信访承办部门不仅优化了信访接待环境、更对如何又快又好做好信访工作进行了探索创新。如市公安局制定了坚持和信访人见面、领导包案以及回复回访等制度，深入扎实开展信访工作，取得了较好的效果。凡是人大转办交办到该局的信访案件均做到了受理规范、处理及时、回复迅速。 3、加强配合协调。市人大常委会积极适应新时期新任务的要求，不断拓宽信访渠道，构建了齐抓共管、各负其责、配合协调的信访工作格局。一是完善与“一府两院”和职能部门的信访联席会议制度，定期召开会议，共同分析信访情况，提出解决措施和意见。信访科坚持每月统计上报，每季度分析，力求把握信访问题的实质。二是完善上下级人大信访工作的联动机制。对上级人大转交办的信访案件，统一做好登记，进行备案，及时批转承办单位，督促其限期进行处理。对乡镇（街道办事处）人大信访工作加强了指导，疏通了渠道，为协调处理信访工作打下了基础。 三、维护群众权益，着力提高群众满意率 维护人民群众的根本利益，是做好人大信访工作的落脚点，在实际工作中，我们尽力做到以下几点： 1、提高思想认识。我们深知群众利益无小事，到市人大上