《国家公务员制度》公务员制度讲解.ppt

第十九章 公务员行为规范 公务员行为规范及其特征 公务员行为规范 广义 狭义：在公务活动中必须自觉遵守的各项基本准则，包括政治思想、工作作风、办事规则、行政纪律等 公务员行为规范的特征 严肃性：违法会遭受行政制裁 特定性：针对公务员群体 层次性：普通岗位、特殊岗位、领导岗位要求不同 政治性：体现为人民服务的要求 强制性：通过行政监督手段执行 公务员行为规范的基本原则和基本要求 基本原则 全心全意为人民服务 基本要求 摆正个人与人民群众的关系，自觉做人民的公仆 一切从人民群众的利益出发，一切对人民群众负责 坚决执行党的路线、方针和政策，把忠于党和忠于人民结合在一起 不畏艰险和强暴，同一切危害人民利益的言行和错误作坚决的斗争 公务员行为规范的内容 政治行为规范 廉政行为规范 业务行为规范 职业道德规范 保密行为规范 外事行为规范 语言行为规范 仪表举止行为规范 交际行为规范 婚姻家庭行为规范 违反公务员行为规范的后果 对政府机关的不利影响 各级机关成为一盘散沙，难以正常开展工作 政府机关的声誉受到损害 影响社会主义现代化事业的健康发展 对公务员个人的不利影响 受行政处理或处分；构成犯罪的，追究法律责任。 第二十章 公务员管理的监督 公务员管理的监督主体和监督对象 监督主体 县级以上各级人民政府 县级以上各级人民政府的人事部门 监督对象 行政机关 负有公务员管理职权的公务员 公务员管理的监督事由和监督方式 监督事由 不按法律规定的要求或条件办理的 不按法律规定的有关程序办理的 随意变更公务员工资保险福利待遇的 监督方式 宣布无效 撤销其决定 责令其按规定程序重新办理或补办有关手续 对负主要或直接责任人员的处理 处理 根据情节轻重给予批评教育或处分 构成犯罪的，追究法律责任 处分机关 任免机关 行政监察机关：记大过以下 * 调任 调任的含义 公务员机关根据工作需要，将国有企事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务 调任的原则 依法；计划；严格考察，必要时考试 条件 符合编制和职数的要求；符合回避的规定；具备拟任职务所要求的政治思想素质、工作能力和任职资格 转任 转任的含义 公务员因工作需要或者其他正当理由在公务员机关系统内跨地区、跨部门流动，或者在同一部门内的不同职位之间进行转换任职 转任的要求 在公务员机关系统内进行 符合拟转任职务的要求 在相同级别不同职位之间进行 符合编制的要求 按规定办理调动手续 挂职锻炼 挂职锻炼的含义 各级机关有计划地选派在职公务员在一定时间内到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企事业单位担任一定的职务，经受锻炼，丰富经验，增长才干 特点 不改变公务员身份和隶属关系； 有时间性； 内外混合型交流方式 第十四章 公务员回避 回避制度的历史发展 我国 春秋战国萌芽；西汉初年正式确立；东汉“三互法”是第一个成文规定 亲属回避、地区回避、 师生故友回避 国外 亲属回避：血亲、夫妻、姻亲、拟制亲 一些国家还实行政党回避和同学回避，如日本 任职回避 公务员之间存在法定限制的亲属关系者，不得在同一机关担任双方直接隶属同一领导人的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事纪检、检查、审计、组织、人事、财务等工作 范围 夫妻；直系血亲；三代以内旁系血亲；近姻亲 实施原则 低职回避；自主权；综合治理原则 公务回避 国家公务员从事监察、审计、仲裁、案件审理、税费稽征、项目资金审批、出国审批、人事考核、任免、奖惩、录用、调配等公务活动，涉及本人或者其亲属(范围同任职回避)的利害关系时，必须回避，不得参加有关调查、讨论、审核、决定，也不得以任何方式施加影响。 特点 时限性；范围宽泛；涉及人员普遍 地域回避 公务员不得在本籍担任县、乡两级机关及其有关部门的正职领导职务 应注意的问题 要处理好与民族区域自治的关系 要善于做好人员的调整工作 第十五章 公务员工资保险福利 公务员工资制度的建立和原则 建立公务员工资制度的目的 深化经济体制改革和建立社会主义市场经济体制的需要 推行公务员制度的需要 克服原有工资制度的弊端、进一步改善工资分配的需要 我国公务员工资制度的原则 按劳分配；正常增资；平衡比较；物价补偿；法律保障 我国公务员工资制度的内容 内容 职级工资制的构成：职务工资和级别工资 职级工资制的增资机制 晋升职务增加工资；按年度考核结果晋升级别增加工资；按年度考核结果晋升级别工资档次 地区津贴、岗位津贴和奖金制度 特殊地区、特殊行业公务员的工资制度 经济特区公务员的工资制度(特区津贴) 人民警察、海关工作人员的工资制度(警衔津贴、海关工作人员津贴) 驻外使领馆工作人员的工资制度(国外职务工资制) 公务员保险制度 主要内