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建设社会主义新农村若干重要政策问题 韩俊 国务院发展研究中心 农村部部长 新农村建设有更丰富的内涵和更全面的目标 农村建设是一个经济、政治、文化和社会建设四位一体的综合概念，是一个涵盖整个农村深化改革、促进农村发展的宏伟目标。 新农村建设，新就新在它勾画了未来农村发展的宏伟目标，包含了农村现代化的核心内容，体现了新形势下农村全面发展的客观要求。 不能把新农村建设与解决“三农”问题的现行政策割裂开来，更不是脱离现行政策另搞一套。 新农村建设“新”在哪里 新农村建设是在我国总体上已经进入“以工促农、以城带乡”的发展新阶段后提出的课题。 不同意提“工业反哺农业”的人，大都是把“反哺”理解成直接对农民进行收入补贴或对农产品价格进行补贴。其实，中央提的“工业反哺农业”主要不是这个含义，这也不是政策的重点。 工业反哺农业是指从用农业积累支持工业，转向加强对农业的扶持和保护，其实质是要改变农业和农村在资源配置和国民收入分配中的不利地位，让公共服务更多地深入农村、惠及农民，让公共财政更多地覆盖农村 国家财政资源配置严重向城市倾斜 “十五”期间，国家财政支农投入绝对量大幅度增加，年均增长17%。 财政支农资金中农民可以直接受益的部分最近几年增长很快，主要得益于农村税费改革、实施退耕还林和粮食直补等。20