浅析加强对安全生产工作监管的有效途径(定稿)综述.doc

浅析加强安全生产监管工作的有效途径 苏建军 薛长春 姜卫平 汪军英 （西部钻探苏里格经理项目部质量安全环保科 内蒙古乌审旗 017320） 摘要： 加强对安全生产工作的领导是实现安全生产的根本保证。规范安全生产规章制度，建立健全安全信息，细化安全责任目标，认真落实各项安全责任制，处理好“事前控制”与“事后监督”的关系，不断加强安全教育，提高人员素质和安全技能，广泛开展形式多样的安全文化活动，是加强安全生产监管工作的有效途径。 关键词：安全生产 安全监督 安全管理 引 言 面临苏里格气田产能建设持续发展，钻井生产任务逐年递增，各项工作全面持续提速，以及新增队伍和人员不断扩充的实际，安全生产监管部门必须树立新观念，采取新方法，探索新模式，建立新体系，使辖内安全生产监管工作适应形势发展的要求。本文笔者通过多次深入长庆钻井工程总公司钻井一线，走访调研各工程项目部、专业公司、钻井队,对加强钻井工程总公司安全监管工作的有效途径做进一步交流与探讨。 一、目前安全监管工作中存在的主要问题 （一）HSE体系运行不够规范 1.对HSE管理体系认识不到位是HSE管理体系工作齐抓共管的格局还没有形成。一些生产和业务部门的管理人员认为HSE管理体系工作只是HSE主管领导和安全环保部门的职责，对本部门、本岗位的HSE职责不明确，也没有认真履行并落实自身的HSE工作任务。是HSE体系管理的思想还没有深入到每一个员工的心中。表现为说得多、写得多、做得少，如何使管理体系有效运行，真正按照管理体系的要求去说、去写、去做，仍是每个单位应该认真研究并加以解决的重要问题。HSE管理体系运行关键环节控制不严。一是风险管理不落实。没有建立起从项目论证、设计、施工、生产等全过程、全员参与的风险管理机制；没有对一线关键岗位人员、工艺、设备变更及时开展风险识别、评价，控制措施不力；“两书一表”作为基层落实风险管理的有效方法也存在形式不统一，内容繁琐，操作性不强等问题。二是特殊作业管理不到位。动火、动土、进入有限空间等危险作业制度不健全；有的特种作业许可制度执行不严格，存在着动火不办理作业票，进入有限空间作业不检测，监护人不具备监护能力，作业监护不到位等违章现象。 1